スーダンにおける国家制度

スーダンの正式な憲法枠組みは、2025年改正後の2019年憲法文書に基づきます。恒久憲法も、全国選挙で選ばれた中央機関も設置されていません。改正により、予定されていた移行立法評議会は移行立法機関に変更され、立法と監督を担う暫定機関とされました。2020年のジュバ和平合意も憲法上の取り決めに関係しています。 移行主権評議会（Transitional Sovereignty Council）が正式な国家元首機関で、その議長はアブデル・ファッターフ・アル＝ブルハーンです。カーミル・イドリース首相は、希望政府とも呼ばれる閣僚評議会を通じて行政を率います。首相は予算案を準備し、国家行政を指揮し、危機対応を調整します。移行主権評議会は首相、閣僚、州知事を承認します。主要省庁には国防、内務、司法、財務、連邦統治、外務があります。国家計画・国際協力評議会は移行主権評議会の下で活動します。 スーダンは正式には18のウィラーヤ（州）に分かれ、その下に地方行政区があります。州知事、州評議会、地方行政機関は機能を維持できる地域で公的業務を担います。国と州の間の歳入配分や給与支払いは、正式機関が業務を続けられるかに影響します。アビエイ地域は特別な地位にあり、主権はスーダンと南スーダンの間で未解決です。伝統的地域行政、地域和平取り決め、地域の緊急行政機関が正式制度を補っています。 領域支配は一様ではありません。2026年6月頃、スーダン軍（SAF）はハルツーム、ナイル川州、北部州、カッサラ州、ゲダレフ州、紅海州、アルジャジーラ州を含む北部、東部、中央部を主に支配していました。迅速支援部隊（RSF）は西部、ダルフール、西コルドファン州、北・南コルドファン州の一部を主に支配していました。青ナイル州とヌバ山地は係争中、またはスーダン人民解放運動・北部派（SPLM-N）の一部支配下にありました。アブデル・ワーヒド・アル＝ヌール派スーダン解放軍（SLA-AW）はジェベル・マラで影響力を保っていました。支配線は急速に変わります。 RSFとつながる平和統一政府（TASISとも呼ばれる）は、大統領評議会、市民行政、別個の中央銀行・通貨体制を伴う並行構造を運営しています。国連、国連安全保障理事会、アフリカ連合は、この並行国家構造と領土分断を認めていません。スーダンの正式な国家機関と同等の国際的承認はありません。 公務員機構、省庁、州行政、地方行政区、公的登録機関、旅券事務所、税務機関、税関、警察が正式な行政制度を構成します。法的なアクセスは一般に国籍または居住地と、担当当局の要件によります。実際のアクセスは、その当局が地域で機能しているか、職員と施設があるか、検問所をどの武装勢力が支配しているか、競合する指示が出ているかにも左右されます。避難、施設の損傷、人員喪失により全国一律の行政手続きは成り立っていません。 憲法文書は基本的人権、法の支配、独立した司法、公共サービス、納税、法令順守に関わる義務を正式に認めています。また緊急権限や治安権限も定めています。実際の保護は地域と当局によって大きく異なります。恣意的拘禁、強制失踪、拷問、法的支援へのアクセス制限が報告されています。 司法機関は正式には独立しています。最高司法評議会、憲法裁判所、最高裁判所、検察庁、会計検査院が監督の枠組みを構成します。汚職・公的資金回収委員会も正式な役割を持ちます。実際の独立性、資源、領域アクセスは限られ、議会による有効な監督も弱い状況です。軍・治安機関に関連する一部企業は、効果的な公的財務管理の対象外にあります。国際刑事裁判所、国連人権高等弁務官事務所、国連事実調査団は、特に重大な侵害について外部の説明責任・記録の経路を提供しています。 文化・情報省、国営メディア、ジャーナリスト組合、専門職団体、NGO、人道ネットワーク、緊急対応室はスーダンの公共空間に関わっています。表現、報道、結社の自由は形式上存在しますが、脅迫、拉致、登録圧力、インターネット・情報統制、宣伝、自己検閲により実際には強く制限されています。状況はSAF支配地域とRSF支配地域で異なります。 財務・経済計画省が正式な公的財政制度を管理します。2026年緊急予算は復興、国家機能の回復、基礎サービス、戦争関連支出、国内歳入、統一予算管理を優先しています。歳入は税、関税、金、家畜、農業、通過収入などから得られますが、徴収は戦況と領域支配に左右されます。並行金融制度や非公式徴収が不確実性を高めています。行政手数料や処理期間に関する信頼できる全国一律の一覧はなく、担当当局、支配地域、治安、書類の状況、地域慣行が実際の費用と期間を決めます。 正式な安全保障責任は移行主権評議会、国防省、内務省、SAF、警察、総合情報庁にあります。日常生活ではRSF、同盟民兵、SPLM-N、SLA-AW、地域武装勢力も安全保障を担っています。そのため、武力行使の全国一元的独占も、全国一律の保護保証もありません。空爆・ドローン攻撃、検問、強制徴収、徴兵、恣意的拘禁、避難が、行政、移動、人道援助へのアクセスに影響することがあります。