ソマリアにおける移民法

ソマリアの移民制度は、移民法、HSJS法、施行規則、憲法上の規定、難民保護の枠組みに基づく。2012年憲法は、市民権と移民を連邦政府の管轄としている。新憲法は2026年3月4日に承認され、同年3月8日に署名されたと報じられているが、一般に閲覧できる憲法資料には、移民や市民権についての詳細な置き換え規則がまだ示されていない。一部の古い法的資料では移民法の条番号も食い違うため、条文を根拠にする前に、現在の規則と担当窓口を確認する必要がある。 HSJSは一般にICAと呼ばれ、査証、入国許可、一時・永住、就労に関係する在留サービス、市民権に関する業務を扱う。内務安全保障省も移民に関する決定権限を持つ。労働社会省（MoLSA）は就労許可を扱い、外務省は外交査証と特別査証を担当する。申請や執行は、安全状況、書類不足、地域ごとの不均一な運用によって影響を受けることがある。 2025年9月1日以降、外国の旅券を使う旅行者は通常、出発前に電子渡航認証（eTAS）を取得する必要がある。この認証は通常、残存有効期間が6か月以上の有効な旅券と結び付けられ、到着時に写しを求められることがある。標準のeTAS認証は一回限りの入国用で、手数料は返金されず、有効期間は予定到着日から最長180日に及ぶことがある。ルワンダとマレーシアは査証免除の例外として挙げられている。エチオピア、ブルンジ、ジブチ、モーリタニア、タンザニア、ウガンダ、アルジェリア、リビア、チュニジア、エジプト、コモロの国民は、到着時に査証を取得できる国として挙げられている。数次入国査証の所持者、在留許可の所持者、国連通行証の所持者はeTASを免除される。必要な認証や書類がなければ、航空会社や国境当局に搭乗または入国を拒否されることがある。 観光・親族訪問、商用、通過、有給業務、最長6か月の短期就学、医療、結婚またはシビルパートナーシップ、学術訪問などが入国目的として認められている。訪問者は通常、帰国・第三国行きの航空券または金銭的保証が必要である。訪問許可は入国から最長3か月で、3か月ずつ2回まで延長できる。通過には、その後の渡航を示す書類、航空券または十分な資力が必要で、期間は3日間までである。就学や研究には通常、認定機関が必要で、金銭的保証を求められることがある。特別査証は政府の招待と外務省との協議を条件とする。数次入国査証には、過去に少なくとも2回合法的に入国した実績、法的保証人、住所または宿泊先、詳細な目的が必要である。 一時在留は最長1年間で、通常、合法的な入国、有効な査証または保証、許可条件の遵守が必要となる。就労を伴わない在留許可は、営利活動を認めない。従業員の申請には通常、雇用主の申請、安全上の保証、生計手段の証明、少なくとも1年間有効な旅券、MoLSA承認済みの雇用契約、就労許可、写真2枚、技能証明書または履歴書が必要である。国民ID書類や健康診断書を求められることもある。投資家の申請には通常、書面による申請、保険、商務省の事業許可、少なくとも1年間有効な旅券、写真、事業概要または技能証明が必要である。政府、国連、政府間機関、外交関係の案件には特別な承認手続きが適用される。公表されている在留サービス手数料は地域センターでモバイルマネーまたは銀行を通じて支払う5米ドルだが、すべての許可を網羅する料金表ではない。 就労許可は入国や滞在の許可とは別である。MoLSAが示す就労許可の必要書類には、有効な旅券、写真、入国査証、履歴書、学歴資格、健康診断書、支払証明が含まれる。合法的に就労を始める前に、雇用主が許可を申請する必要がある。公表料金は、3か月が320米ドル、6か月が490米ドル、12か月が780米ドルである。雇用に結び付いた在留資格はスポンサーである雇用主に依存する。雇用主は保証責任を負い、帰国費用を支払わなければならない場合がある。雇用終了後15日以内に雇用主はMoLSAとICAへ通知し、外国人労働者は7日以内に通知しなければならない。既存の許可は、転職や独立事業の開始を認めない。新しい仕事や自営業には通常、出国して海外から新たに申請する必要がある。 現地の法的用語で「Deganaansho rasmi ah」と呼ばれる永住権は、合法的かつ継続的に少なくとも5年間滞在し、良好な評判を持つ場合に取得できる。永住権者と同居する配偶者および18歳未満の子どもにも適用できる。この資格は6か月を超える不在で失効する。永住権によってソマリア市民権が自動的に付与されることはない。確認した資料では、現在の語学試験や市民統合試験は確認されていない。 保護申請は、難民・庇護に関する別の枠組みに従う。憲法はノン・ルフールマンの基準を定める。これは、法的に該当する保護上の危険がある場所へ人を送還すべきでないという原則である。申請中の登録により在留を合法化でき、公的サービスや支援を利用できる場合がある。国家難民・国内避難民委員会（NCRI）はソマリア南部・中部、国家避難・難民庁（NDRA）はソマリランド、内務・連邦問題・和解省の人道・保護局（HPD-MoIFAD）はプントランドを担当する。UNHCRは生体認証登録を支援する。申請者は入手可能な旅券、身分証明書、家族記録を提出するが、偽造情報を提出してはならない。登録証明書または庇護申請者証明書が発行される場合がある。イエメン出身者はソマリア全土で一応の難民認定を受け、ソマリランドではアフガニスタン、シリア、パレスチナ出身者にも同様の扱いが適用される。その他の案件では通常、個別の難民認定面接が行われる。面接は秘密扱いで、弁護士の代理が認められる場合がある。決定は通常、面接から3か月以内が見込まれるが、遅延もあり得る。不認定の決定には不服申立てができる。庇護サービスは無料である。 市民権は、閲覧可能な1962年市民権法によって実質的に規定されているが、現在の改正内容や手続きの詳細は不明確である。市民権は出生または血統によって取得する場合がある。帰化には一般に、成人であること、少なくとも7年間の居住、良好な市民的・道徳的行為、外国籍を放棄する宣言が必要である。母親が市民でない場合でも、ソマリア人の母親の子どもについては居住期間が2年に短縮される。内務大臣の提案を受け、閣僚評議会が検討した後、大統領令で付与される。旧法には既婚女性や子どもに不平等な影響を与える規定がある一方、2012年憲法はソマリア市民権を一つと定め、市民が外国籍を取得しただけで市民権を奪われないとしている。ICAは市民権と帰化を担当するが、最新の申請書類一覧、料金表、処理期限は公開情報で完全には示されていない。 虚偽の情報、重要事項の隠蔽、許可条件違反、無許可就労を理由に、移民許可が変更または取り消されることがある。内務大臣は理由を示して入国や在留を取り消すことができる。書面による通知には、理由、発効日、出国期限を記載する必要がある。有罪判決も取消しにつながる場合がある。退去の理由には、過去の退去命令、資力不足、麻薬、密売・密輸、違法な武器、公衆衛生上の危険、違法入国または無効な書類、難民申請の却下、公共秩序、国家安全保障、公益、道徳に関わるリスクなどがある。退去は裁判所命令、政治的決定、移民当局の決定によって行われる場合がある。書面の退去命令には手続きが記され、裁判所が別の期間を定めない限り、通常は出国まで最長7日間が認められる。退去まで拘束されることがあり、退去費用の保証金を求められたり、本人に資金がない場合はスポンサーが支払ったりすることがある。再入国禁止は少なくとも6か月で、裁判所が別の期間を定める場合は異なる。大臣は裁判所による退去の禁止期間を免除できる。確認した国内資料では、独立した行政不服申立て制度は確認されていないため、入国拒否、拘束、退去に関する決定には速やかな法律相談が必要である。 ソマリランドは、ソマリランド移民・国境管理局（SIBC）や内務省など独自の当局を通じ、別の入国・査証制度を運用している。外部の電子渡航認証や査証が認められないことがあり、別途ソマリランド査証が必要な場合もある。それでも航空会社が、ソマリランドへの渡航を含む旅程で連邦政府のeTAを要求することがある。プントランドではHPD-MoIFADが保護登録を担当するが、入国と在留の運用は、確認した資料では完全に標準化されていない。旅行や申請の前に、関係する港湾当局、航空会社、ICA、必要に応じてSIBCにそれぞれ確認すること。入国時は乗客申告書に記入し、旅券、eTASまたは査証、在留許可、補足書類をすぐ提示できるようにする。不規則入国をして直ちに報告できない場合は、24時間以内に最寄りのICA事務所へ出頭する必要がある。国境地域の住民にはICAの国境通行証が必要なことがある。