ネパールの国家制度

憲法は主権と国家権力をネパール国民に帰属させ、基本的人権、法の支配、公的機関間の抑制と均衡を保護しています。大統領は国家元首であり、首相と閣僚評議会が連邦行政を率います。連邦議会は下院と常設の上院で構成されます。最高裁判所が最上級の裁判所で、高等裁判所と地方裁判所がこれを支えます。州と地方レベルにも、それぞれ議会と執行機関があります。 ネパールの政府レベルは連邦、州、地方の3層です。行政単位として77郡があり、郡調整委員会も77あります。地方政府は、6大都市、11準大都市、276自治体、460農村自治体で構成されます。連邦事務・一般行政省は地方政府の能力強化、サービスの円滑化、政府間調整を支援します。首相・閣僚評議会事務局は閣議、政府の責務、連邦関係、国家安全保障、デジタル統治を調整します。 憲法の別表5、6、7、8、9は、専属権限と共有権限を定めています。そのため、連邦、州、地方政府がすべての業務を同じ機関を通じて行うわけではありません。重複する分野は連邦法、分野別法、政府間調整によって整理されます。公共サービスを受ける窓口は、サービスの種類、書類、手数料、法定手続きに応じ、担当省庁、州、地方レベルのいずれかになります。公務員の採用は主に公務員委員会の試験と推薦に従いますが、州・地方の職員配置は連邦法または州法にも左右されます。 各政府レベルは統合基金を運用し、自主財源、共有税収、天然資源使用料、政府間移転から資金を得ます。移転には税収配分、使用料配分、財政調整交付金、条件付き・補完的・特別交付金が含まれます。国家天然資源・財政委員会は、税収配分、財政調整交付金と条件付き交付金の基準、借入上限、天然資源収入の配分を勧告します。2026/27年度予算演説と政府間移転枠組みが現在の財政条件を示しますが、具体的な金額は年度、州、地方レベルによって異なります。公的機関には、予算編成、調達、会計、監査、報告の規則も適用されます。 監督は複数の機関に分かれています。権限濫用調査委員会は、公職者による汚職と権限濫用を調査し、訴訟を提起できます。会計検査院は、連邦・州・地方の機関、憲法上の機関、裁判所、国有企業、安全保障機関を監査します。公会計委員会などの議会委員会は政治的監督を行います。国家人権委員会は人権問題を調査して勧告し、国家情報委員会は公的情報へのアクセスを監督します。憲法はさらに、司法長官、憲法評議会などの機関を定めています。 憲法第27条と2007年情報公開法により、ネパール国民は公的機関に本人または公共の利益に関する情報を請求できます。通常、情報担当官に請求します。可能な場合は直ちに、そうでなければ15日以内に情報を開示すべきです。生命または安全に関係する情報は24時間以内が期限です。請求者は所定の実費を負担します。苦情は7日以内に機関の長へ申し立てられ、その後35日以内に国家情報委員会へ不服申立てができます。適用除外には、主権、領土保全、国家安全保障、公の秩序、刑事捜査、営業秘密、プライバシー、安全などの事項が含まれます。 安全保障上の責務も分担されています。国家安全保障評議会と首相・閣僚評議会事務局が国家安全保障を調整します。国防省とネパール軍は対外防衛、主権、領土保全、災害支援を担当します。内務省とネパール警察は国内治安、公の秩序、犯罪の予防・捜査を担います。ネパール武装警察隊は武力紛争、テロ、暴動、国境警備、災害、重要施設・要人の保護に対応します。国家調査局は情報収集を担います。市民が支援を求める際は、一般的な指揮系統ではなく、担当する緊急対応機関または治安機関を通じます。 公的機関には、適法性、透明性、説明責任、監査への協力、人権保護が求められます。すべてのサービスに共通する全国一律の料金や期限はありません。担当レベル、サービス規則、必要書類、法定日程によって手続きが決まります。選挙、民事紛争、歴史的発展は主に別のテーマに属しますが、ネパールの国家機関と関係する場合があります。