マダガスカルにおける学校教育

法律2022-018に基づくマダガスカルの法制度では、就学前教育または就学準備教育を1年間設け、義務教育の開始年齢を5歳とし、初等教育を6年間と定めています。初等教育は、ニボーIの3年間とニボーIIの3年間で構成されます。中等教育第一課程（ESG I）は3年間、その後の中等教育第二課程（ESG II）、すなわちリセは3年間です。同法はESG Iを義務教育としていますが、教員、校舎、公的資金の状況に応じて自治体ごとに段階的に実施されます。就学前教育の法的義務も、施行規則と地域の実施能力に左右されます。 国民教育省（MEN）が実際に運用する学校の仕組みは、法的な区分と完全には一致しない場合があります。就学前教育は一般に4～5歳ごろの子どもが対象です。公立初等学校（Ecole Primaire Publique、EPP）には、就学前教育、CP1、CP2、CM1、CM2の学級が含まれることがあります。公立一般中学校（Collège d'Enseignement Général、CEG）は通常6èmeから3èmeまでの4年間を対象とします。公立リセ（Lycée）は通常、Seconde、1ère、Terminaleの3年間です。認可された私立学校は同等の地域学校教育を提供する場合がありますが、インターナショナルスクールや外国カリキュラム校は、通常の公立学校と直接同等ではなく、別の私立進路です。 MENは国の方針を定め、公立・私立の教育機関を監督します。地域教育局（DREN）は地域を調整し、学校区（CISCO）は学校区域を担当し、教育地域区画（ZAP）は地域の教育実践を支援します。校長など学校の責任者が日々の運営を管理します。学校・支援基金委員会（FEFFI）は基金を扱い、地域の学校運営にも関わります。FRAMは歴史的に、保護者と地域社会の拠出で地域教員の費用を支えてきましたが、2025/26年度はFRAM教員またはボランティア教員の新規採用が禁止されました。この仕組みのため、一つの学校の運営には、国、地域、学校区、学校、地域社会の各機関が同時に関わる場合があります。 入学条件は学年と学校によって異なります。就学前教育への入学は、通常、各学校と空き状況に応じて地域で決まります。CEGへの進学には一般に、小学校修了証であるCEPEと、6ème進学試験または選考が必要です。リセへの進学には一般に、前期中等教育修了証であるBEPCと、Secondeへの選考または試験が必要です。多くの地域では定員が限られています。2025/26年度は、5ème、4ème、3ème、1ère、Terminaleなど中間学年への転校・入学に、学力試験や転校手続きが用いられました。全国一律に適用される通学区域制度は確認されていません。 初等教育は法律上無償かつ義務教育です。政府は2025/26年度の公立学校について、登録料と進級試験料も無料と発表しました。私立学校の料金は学校ごとに異なり、授業料のほか登録、交通、食事などの費用が加わることがあります。実際には、教育費の相当部分を家庭が負担しています。ユニセフの報告では、家庭が教育制度の継続的な費用の約40％を負担すると推定されています。FEFFIが管理する学校・支援基金の金額は、現地で掲示されなければなりません。非公式な徴収の要求にはガバナンス上のリスクがあり、公式に公表された学校負担金と区別する必要があります。 出席状況は、法的な義務だけでは決まりません。貧困、長い通学距離、収穫期の労働、サイクロン、教員の欠勤、保育責任、児童労働、早婚、十代での妊娠が就学を中断させることがあります。ユネスコの2024年報告は、学齢期の子どものうち不就学の割合を、初等教育段階で3.4％、前期中等教育段階で38.8％、後期中等教育段階で69.0％と推定しました。同年のモデル修了率は初等教育で約53.5％、前期中等教育で28.8％、後期中等教育で14.1％でした。これらの数値は、出席が法的に義務づけられていても、学年課程を修了できるとは限らないことを示しています。 MENとCOOCMを含む改革枠組みは、公立・私立学校の公式課程と最低授業時間を定めています。主な授業言語はマダガスカル語とフランス語です。EPPとCEGでは両言語が使われることがあり、リセ教育ではフランス語の比重が高くなります。現行課程にはマダガスカル語、フランス語、数学、歴史・地理、生命・地球科学、体育、英語が含まれ、市民教育も改革要素として導入されています。法定の学校年度は40週で、5つの授業期間に分かれます。年間日程は省が発表し、地域の調整が加えられることがあります。 評価は学校内の評価と全国試験を組み合わせています。初等教育ニボーIIの最終段階には、CEPEとして実施される全国認定評価があります。ESG Iの修了時にはBEPC試験、リセの修了時には普通バカロレア試験が行われます。入学試験や学力試験も、入学や転校の判断に使われることがあります。世界銀行は2025年、初等教育修了時の子どもの約95％が十分な読解力を身につけていないと報告し、公立学校の留年率は25.3％とされました。引用されたデータでは、初等教育のモデル修了率は男子の57.6％に対して女子は63.3％でした。 公的機関や提携プログラムは、学校用品、学習キット、教科書、早期学習教材を提供しています。奨学金は、特に中等・高等教育段階で社会的事情や成績に基づいて支給されることがあります。TALIMプログラムは2025年、就学前・初等教育の学習者約470万人、教員13万5,000人、公立初等学校2万7,000校を対象としていると報告しました。また、サイクロンの危険がある15地域の1,000校以上を修繕する計画でした。教員研修には年間4日の教育法研修が含まれますが、地域ごとの教員不足やインフラの不足は大きな課題です。 マダガスカルの法律は、軽度または中等度の障害がある子どもについて、アクセスと支援が整っている場合は通常の学校で教育を受けることを含むインクルーシブ教育を定めています。重度の障害がある子どもは、専門機関に通うことがより多くなります。実際の利用可能性は、地域、校舎の状態、訓練を受けた職員、交通手段によって大きく異なります。 主な進学の節目は、CEPE取得後のCEGまたはESG I、BEPC取得後のリセまたはESG II、普通バカロレア取得後の高等教育または技術・職業教育です。試験に合格しても、選考、定員、地域ごとの教育提供状況が入学を左右するため、次の学校に必ず進めるわけではありません。農村部での移動距離、サイクロンの危険、マダガスカル語とフランス語の切り替え、教員の配置、地域社会の費用負担、世帯の支出は、子どもが就学し、在籍を続け、次の段階を修了できるかに影響することがあります。