マダガスカルの災害

マダガスカルの主な災害リスクは、サイクロンと熱帯暴風雨、大雨、河川洪水、慢性的な干ばつです。東部、北東部、北部の沿岸地域は特にサイクロンの危険にさらされ、Grand Sudと南西部では干ばつが続いています。中央高地や都市部では洪水や地滑りが発生します。高潮、沿岸波浪、野火も関連する危険です。バッタの大発生、津波、地震、海難・航空事故、海洋汚染、産業事故や鉱山事故は、より局地的または散発的に発生します。感染症流行や保健上の緊急事態は主に保健サービス、環境被害は自然保護機関、故意の暴力や犯罪は犯罪対応機関が所管します。 マダガスカルには、国家GRC枠組みに基づく正式な災害管理制度があります。GRCはGestion des Risques et des Catastrophes（災害リスク管理）、RRCはRéduction des Risques de Catastrophe（災害リスク削減）を意味します。CNGRCは国家レベルの戦略調整を担います。BNGRCは、実務上の調整、備え、緊急救援、人道支援、復旧を統括します。CPGUは首相府への技術支援を行い、CNCOU（Centre National de Coordination des Opérations d’Urgence、国家緊急事態作戦調整センター）は緊急対応を調整します。Météo MadagascarとDirection Générale de la Météorologie（気象総局）は、危険を監視し、予報を発表し、警報を公表します。内務担当省、地域・地区当局、県、コミューン、Fokontanyは、地域の対策を発動し、状況を報告し、指示を実施します。 2016年2月12日に公布されたLoi 2015-031は、災害リスク管理を国とCollectivités Territoriales Décentralisées（地方分権自治体）の責任としています。国と地域の緊急対応計画には警報体制を含めなければなりません。地域のReprésentant de l’Etat（国の代表者）が地域の警報計画と介入計画を発動します。公的予算、国の緊急基金、特別補助金、寄付、協力の仕組みが制度を支えますが、確認した資料は、一般的な個人補償の権利を定めていません。 サイクロン警報には複数の段階があります。Alerte Verteは、脅威を監視している段階で約2～5日前に予告する場合があります。Alerte Jauneは一般に、24～48時間以内に脅威が迫っていることを示します。Alerte Rougeは差し迫った危険または進行中の危険を示し、多くの場合、襲来のおよそ12時間前に発令されます。Alerte Bleueはサイクロン後に使われますが、危険がすべて終わったことを自動的に意味するものではありません。Météo Madagascarは、大雨、強風、高波、洪水についてvigilance météorologique（気象警戒情報）を出すこともあります。警報の先行時間は危険の種類によって異なり、avis de menace（脅威情報）が短時間しか出ない、または発令されない場合もあります。 世帯は、ラジオ、テレビ、地方当局を通じて公式発表に従い、水、食料、照明、医薬品、書類を確保し、建物の開口部を補強し、家畜やピローグを守り、海上活動を中止し、指示があれば危険な海岸近くの家から避難しましょう。Alerte Rougeの間は、安全な建物の屋内にとどまり、不要な移動を避け、地域の指示に従い、適切な場合は電気を切ります。警報の後は、損傷した建物、樹木、電線、増水した水路を避け、救助隊が通行できるようにしましょう。 BNGRC、CNCOU、地方当局、NGO、国連機関、赤十字などのパートナーが、被害評価、緊急援助、避難・宿泊施設、食料、非食料物資、物流、復旧を調整します。支援へのアクセスは、地域の被害、ニーズ、交通状況によって異なります。避難場所や宿泊施設は地域で開設されます。確認した資料では、全国一律の施設一覧や標準的な宿泊費支払いは定められていません。BNGRCの無料番号930は、サイクロン、洪水、干ばつ、地滑り、その他の危険の緊急情報、確認済みの地域住民からの苦情、危険の報告に、年中無休で24時間対応します。034 05 480 68または034 05 480 69への通話は有料です。930は実際の緊急時に利用し、一般的な問い合わせや虚偽の報告には使わないでください。 復旧は通常、被害とニーズの評価、緊急救援、早期復旧、復興、強靱な再建へと進みます。サイクロン、洪水、地滑りは、道路、橋、排水設備、港、空港、公共設備に被害を与えることがあります。マダガスカルでは交通網に代替性が少なく、モデル上の一部条件では、ネットワーク上の接続箇所の20%未満の障害が、機能上約80%の損失につながる可能性があります。世界銀行のプログラムはRN6とRN5aの橋、予備のモジュール式橋、サイクロンで損傷したRN4、RN6、マハジャンガ港への緊急資金を支援してきました。これらはインフラ復旧を支えるもので、個人への自動的な給付を生み出すものではありません。世界銀行は過去20年間に35件のサイクロン、8件の洪水、5件の深刻な干ばつを記録しています。これらの数字と年間損失が1億米ドルを超えるというモデル推計は、現在の被害件数ではなく、参考となるリスク推計です。