マラウイの災害

マラウイの正式な災害管理の枠組みは、主に2023年11月1日に施行された2023年災害リスク管理法と、2015年国家災害リスク管理政策に基づいています。災害管理局（DoDMA）が国の対応を調整します。災害リスク管理コミッショナーは、計画、リスク評価、早期警報手順、対応、復旧を支援します。郡長、地方自治体、郡または地域の災害リスク管理委員会が地域の業務の多くを調整します。したがって、マラウイの災害管理制度は全国的に調整される一方、郡ごとの実施状況には差があります。 最も差し迫った広域の危険は洪水です。河川洪水、鉄砲水、都市部の豪雨、湖岸の浸水は、下シレ川流域とシレ川流域、南部州、湖岸の集落、低地の共同体に影響します。主要4都市すべてに洪水危険地域があります。サイクロンや熱帯低気圧は、特にマラウイ南部と東部に極端な雨、強風、土砂崩れをもたらすことがあります。干ばつ、エルニーニョ現象、長期の乾燥は全国に影響し、特に農業が降雨に依存する地域で収穫、食料安全保障、水供給、生計を損なう可能性があります。急な雨が降ると、急斜面や浸食されやすい土地で地滑りが起こりやすくなります。雷雨、落雷、熱波、強風も季節的な危険です。地震は、カロンガ、チルンバ、ンカタ・ベイ、ンコタコタ、チポカ周辺を含む東アフリカ地溝帯沿いの地域的な懸念です。野火も発生しますが、記録上の優先度は低めです。マラウイは内陸国のため、直接的な沿岸津波の危険はありません。 気温は1960年以降、約0.9℃上昇しました。予測では2050年までにさらにおよそ1～3℃上昇し、雨季の開始が遅れ、終了が早まり、極端な降雨が増えるとされています。こうした変化によって、洪水、干ばつ、サイクロンの影響が起きる頻度や深刻さが増す可能性があります。天水農業に頼る農村地域の人々、低所得世帯、子ども、高齢者、女性世帯主の世帯、障害のある人、孤立した湖岸地域や下シレ川流域の共同体は、危険への曝露が高かったり、支援にたどり着くことが難しかったりする場合があります。 備えには、国および地域の災害リスク管理計画、複合災害対応計画、リスク評価、住民向け情報、訓練、模擬演習、設備の認証、重要サービスの継続計画が含まれます。当局は危険度の高い地域を特定し、開発規制、移転、再定住の措置を用いることがあります。2024年には、ゾンバ、カロンガ、サリマ、デッザ、ファロンベで郡緊急対策センター（EOC）5か所が記録されました。EOCは緊急時に情報、意思決定、対応者、物資の調整を支援する拠点です。現在の郡EOCやその他サービスの稼働状況は、現地で確認する必要があります。 気候変動気象サービス局（DCCMS）は、100を超える自動気象観測所と21の従来型総観気象観測所を通じて気象と気候を監視しています。水資源局は同法に基づき河川洪水の早期警報を発令します。DCCMSの警報や注意報は、大雨、鉄砲水、熱波、強風、落雷を対象にすることがあります。情報はmetmalawi.gov.mw、Zanyengoアプリ、テレビ、MBC、全国・地域ラジオ、ソーシャルメディア、WhatsAppで提供される場合があります。Chenjezo 24/7は英語とチェワ語に対応した警報アプリで、SMS、WhatsApp、電子メール、プッシュ通知を送信し、避難地図、緊急連絡先、報告、チャットボット機能を提供できます。記録された同アプリの防災利用は、特にリロングウェやムズズなどの都市部に重点を置いています。地域の指導者、伝統的指導者、地方議会、マラウイ赤十字社も地域で警報を広める手助けをします。国の複合災害警報制度はまだ十分に確立されておらず、警報の伝達網は断片的なままです。確認した公式資料では、全国共通の緊急電話番号は特定されていません。 災害が特別な措置を要する規模の場合、大統領が官報で災害事態を宣言します。この宣言で対応体制が直ちに発動します。通常は3か月間有効で、最大3か月ずつ延長できます。DoDMAとコミッショナーは、緊急情報、警報、救援、捜索・救助、避難所、交通と立ち入りの規制、がれき撤去、仮設インフラを調整します。郡長と地域の災害管理委員会が地域の調整を主導し、状況に応じて警察、マラウイ国防軍、マラウイ赤十字社、国連機関などが支援します。浸水した道路や橋、停電、断水、通信網の損傷によってアクセスが遅れる場合があります。 災害または差し迫った危険がある場合、コミッショナーは避難通知を出すことができます。通知には危険、避難区域、損失や負傷の可能性の規模が示され、影響を受ける住民や一般の人々に伝達されるべきです。避難所への移動を指示される場合があります。避難手順は適用される標準手順に従い、家族の分離を減らし、安全と人権を守る必要があります。人々には合法的な避難指示に従い、対応者を妨げない義務があります。同法は、法律で認められた状況において合理的な実力行使を認めています。避難所での滞在は最大3か月で、最大3か月ずつ延長される場合があります。指定職員が避難所を管理し、権利の保護と苦情処理手続きを用意すべきです。差し迫った緊急事態の外で危険地域から移転する場合は、理由、境界、手続き、再定住先、緩和措置または補償内容を記載した少なくとも30日前の通知が必要です。 支援は通常、DoDMAとコミッショナー、郡長または災害管理委員会、EOCまたは避難所、ニーズ評価を経て行われます。影響を受けたすべての人に現金または物資を個別に支給するという全国的な確約は確認されていません。救援内容は事象、評価、利用可能な資源、協力機関の対応能力によって異なります。食料、水、避難所、基本的な保健支援、教育、水・衛生サービス、その他の必需品が一般的な優先事項です。国家災害リスク管理委員会の助言を受けて大統領が国際支援を要請でき、DoDMAが対応を調整します。災害リスク管理信託基金は、防災、対応、救援、生計・インフラの回復、補償に向けた予算配賦、寄付、助成金を受け入れられます。同法で定める公的災害管理情報データベースは無料で利用できます。被災者一般に対する料金や定額給付は確認されておらず、警報チャネルやSMSの費用も明示されていません。 初期対応後、国家災害リスク管理委員会は復旧計画を策定できます。DoDMAは、より良い復興の原則に沿って、復旧、再建を調整します。災害後ニーズ評価では、短期、中期、長期の優先事項を特定します。復旧には、生計、農業・灌漑、住宅、道路・橋、学校、医療施設、水・衛生、電力、通信、市場が含まれます。下シレ川流域とシレ川流域では、洪水に強い交通、排水、河川インフラが特に重要です。2023年のサイクロン・フレディは200万人を超える人々に影響し、約5億670万米ドルの損害と経済的損失をもたらし、復旧・再建ニーズは約6億8040万米ドルと推定されました。インフラ被害が最も大きかったのは交通分野で、それ以前にカピチラ水力発電所の損傷が国内発電能力の約30％に影響していました。 被災者には、安全に避難する権利、権利を尊重した対応、利用しやすい情報、苦情を申し立てる手段があります。支援を行う人は、責任を担う当局と調整し、評価されたニーズに合う援助を提供すべきです。虚偽の救援申請や、救援物資の横領、転売、悪用は犯罪です。当局は災害対応のために設備、土地、物資を取得できますが、同法に基づき公正な補償の対象となります。警報、避難所、道路状況、地域の連絡先、利用可能な支援は、場所ごとに状況や稼働範囲が変化するため、DoDMA、該当する郡長、地域の災害管理組織、稼働中の警報チャネルを通じて確認してください。