1964年に採択されたマルタ憲法は、最高法規です。立法、行政、司法の権限を分立させながら相互に結びつける仕組みを定めています。大統領の任期は5年で、過半数の支持を得られる可能性が最も高い国会議員を首相に任命します。大統領は首相の助言に基づき、閣僚を任命します。内閣は政府の方針を決定し、議会に対して責任を負います。議会は一院制で、代議院は直接選挙による65議席を持ち、定められた状況では議席を追加する憲法上の仕組みがあります。大統領は議会が可決した法律を公布します。憲法裁判所は憲法規定を解釈し、人権に関する上訴を審理し、法律の有効性を審査します。欧州人権条約はマルタ法の一部を成し、憲法上の権利が侵害されたと申し立てる人は裁判所に救済を求めることができます。 公的行政には、省庁、局、当局、機関、その他の公共団体が含まれます。公共サービス制度の下で、事務次官が省の行政を管理し、公共サービス委員会は能力に基づく採用や懲戒などの憲法上の職務を担います。多くの政府サービスは、マルタ語または英語でservizz.govを利用できます。必要書類、利用資格、処理期間はサービスによって異なります。情報公開法に基づく請求は、関係する公的機関の情報公開担当官(FOI Officer)に提出します。機関は通常20営業日以内に決定します。その後、法律で認められる場合、請求者は情報・データ保護委員の不服申立てまたは苦情手続きを利用できます。 マルタの地方自治体には68の地方議会があり、そのうち54はマルタ島、14はゴゾ島にあります。2022年から6つの地域議会が運営されています。地方議会は家庭ごみ、公共庭園、施設、地域活動など、法律で定められた地域サービスを管理し、都市計画、交通などに関する提案について住民に意見を求める場合があります。地域議会は法律で割り当てられた職務について、地方議会間の調整や支援を行います。ゴゾ島には地域機関がありますが、主権国家でも、憲法上の自治州でもありません。地域サービスの条件や料金は議会によって異なる場合があり、地方自治局が法令、財務、調達の遵守を監督します。 公金は、毎年の予算と財政見積もりに基づいて扱われます。議会が歳出を承認し、財務省が財政計画を主導し、財務局と財務部門が承認済みの支出を執行・報告します。マルタ財政諮問評議会は独立した財政監督を行い、国家監査院は公金と業務実績を監査し、公共契約審査委員会は適用規則に基づく調達審査を扱います。公共機関と入札者は、歳出承認、調達、透明性、説明責任の要件に従わなければなりません。審査手数料や期限は個々の調達手続きによって異なります。 独立した監督機関は、公権力を調査する手段を人々や議会に提供します。オンブズマンは公共部門の機関による不適切な行政運営や不公正の申し立てを調査し、利用は無料です。適切な場合には、まず通常の救済手段を使うのが原則です。オンブズマンの勧告は裁判所の拘束力ある命令ではなく、司法上の出訴期間も停止しません。国家監査院は議会に報告し、公的生活基準委員は対象となる公職者の法令違反や倫理違反を調査します。適切な対応が行政上の苦情、情報公開の不服申立て、監査・倫理手続き、裁判のいずれかは、担当機関によって決まります。 公共の場では、表現、情報、集会、結社の自由が認められていますが、民主社会、プライバシー、公共の安全、裁判所の権威、他者の権利を守るため、法律上の制限を受ける場合があります。独立機関の放送当局は、マルタのラジオとテレビを規制し、公平性や政治・労働上の論争を扱います。情報局は政府や公益に関する情報を伝えます。安全保障の役割はそれぞれ分かれています。マルタ警察は警察活動と公共秩序を担い、マルタ軍は領土、領海、領空を防衛し、捜索救助を支援します。民間防衛局は火災、救助、民間防衛を担います。緊急電話番号112は無料で、直ちに通報できます。民間防衛局は24時間体制で運営されています。重要インフラ保護局と救難調整センターは、専門的なインフラ、ネットワークセキュリティ、海上・航空救助の職務を担います。
マルタにおける国家制度
マルタは、マルタ憲法に基づいて統治される議会制の代表民主共和制です。大統領が国家元首で、首相が政府を率い、議会が法律を制定し、裁判所が司法権を行使します。基本的人権、法の支配、これらの機関の相互の説明責任が、マルタ全土の公権力のあり方を形づくっています。
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