ミャンマーの災害

ミャンマーは、複数の災害に対する世界有数の高い曝露を抱えています。サイクロンと高潮は、エーヤワディー、モン、ラカイン、タニンダーリ沿岸で特に危険です。主なサイクロン期はおおむね4～5月と10～11月です。モンスーン洪水や鉄砲水は、エーヤワディー、バゴー、ザガイン、チン、カイン、ラカイン、タニンダーリなどに影響します。山地では地滑り、乾燥地帯では干ばつと、干ばつ・洪水が重なる圧力に直面します。マンダレーやヤンゴンを含む中央都市部の地震帯では地震リスクが高くなっています。火災、産業事故、津波、熱波も緊急事態を引き起こす可能性があります。 災害は大規模な損失をもたらしてきました。2002年以降、ミャンマーでは1,300万人以上が災害の影響を受けています。2008年のサイクロン・ナルギスは約14万人の死者を出し、約80万人を避難させました。2015年のサイクロン・コーメンは14地域・州のうち12か所で900万人以上に影響し、172人が死亡、約170万人が一時避難しました。2023年5月のサイクロン・モカは300万人以上に影響し、最大瞬間風速は時速305キロに達しました。2024年9月、ヤギに関連する大規模洪水は9つの州・地域に影響しました。 2025年3月28日の地震は、災害が複数のシステムへ急速に影響することを示しました。マンダレー、ザガイン、バゴー、ネピドー、マグウェの1,700万人以上が影響を受け、約900万人が深刻な被害を受けました。物的資産の直接損害は約110億米ドル、国内総生産の約14%と推計されました。住宅、学校、病院、高速道路、公共設備、宗教施設が損傷しました。余震や通信障害が評価・支援を困難にし、復旧は数か月から数年にわたり続きました。 災害管理局（DDM）は社会福祉・救済・再定住省のもとで、国の災害管理機能を主導します。国家自然災害管理委員会、州・地域機関、県、郡区、区、村落区の機関が地域対応を支えます。ミャンマー警察、消防隊、ミャンマー赤十字、市民社会団体、NGO、国連機関、その他の人道支援パートナーも支援する場合があります。ASEANとAHAセンターは2025年地震後、DDM主導の評価と救援物流を支援しました。2013年自然災害管理法、2015年規則、ミャンマー防災行動計画、国家地震準備・対応計画、DDMの指針は、リスク軽減、早期警報、捜索救助、避難、一時避難所、救援、復旧、再建の責任を定めます。 気象水文局（DMH）は、日次、10日間、農業従事者向け、月次、地域別の予報を公表します。サイクロン、洪水、地震、津波、降雨、水位に関する情報や鉄砲水ガイダンスを発信します。DMHはひまわり8号の衛星情報と気象レーダーを利用しています。一般向けの気象情報は電話067-411252、01-667766でも入手できます。UNDP SEAD農業助言Viberサービスは農業利用者向けの補足情報を提供します。通信範囲は均一ではなく、通信障害で警報が遅れる可能性があります。 準備策には、地域リスク評価、啓発、訓練、捜索救助訓練、地域ボランティア、食料・救援物資の備蓄、サイクロン避難所、高台の安全地域、海岸堤防、マングローブ保護が含まれます。保健、教育、社会サービス提供者は分野別計画を持つ場合があります。こうした準備の有無や質は、地域、アクセス可能性、遠隔地、紛争影響地域の間で大きく異なります。 緊急時、地方当局は危険を監視し、緊急管理センターを開設し、損害・損失情報を集め、捜索救助、避難、一時避難所、食料・非食料品の配布を手配する場合があります。移動医療サービスや仮設診療所が被災コミュニティを支援することもあります。当局は危険な地域・建物から退去するよう指示でき、法律は避難や家畜・財産の移動に関する事前警告を定めています。避難所、交通、登録、避難指示は災害と地域によって異なります。全国共通の全災害避難地図や、単一のアクセス方法が保証されていることは確認されていません。 支援には、食料、非食料品、防水シート、衛生キット、道具、一時避難所、水・衛生サービス、生計・復旧支援が含まれる場合があります。配布は通常、災害、プログラム、資金、物理的アクセスによって変わります。一定額・標準支給期限を定めた全国共通の災害給付は確認されていません。緊急対応は通常、政府、援助機関、人道支援プログラムが資金を出します。交通、避難所、食料、通信、再建の個人負担は場所と状況によって異なります。 復旧は通常、損害・損失評価から救援、一時避難所、強靱な再建へ進みます。住宅、飲料水、交通、電力、通信、学校、病院、農業、生計の再建が必要となる場合があります。災害管理法は、災害に強い再建と脆弱な人々の優先を求めています。UN-Habitatは地域技術者と、地震技術事務所による25,000件超の建物評価を支援しました。遠隔地・紛争影響地域ではアクセス障壁、避難、インフラ損傷、資金不足が深刻になり得ます。 法律は乳幼児、高齢者、障害者、女性、妊娠中・授乳中の女性を優先します。2025年地震の影響を受けた障害者のいる世帯では、61%が停電、54%が住宅損傷・破壊、約48%が安全な飲料水の不足を経験しました。災害リスク軽減活動により生じた私有財産の直接損失は、該当する法規定に基づき補償対象となる場合があります。輸入食料、救援・復旧資材は法律上免税です。被災・立入制限区域や建物への無許可立入、または当局指示への違反には、最長1年の禁錮、罰金、または両方が科される可能性があります。現在の地域ごとの執行状況は確認できていません。