モルドバにおける国家制度

憲法は、モルドバを人間の尊厳、基本的人権、正義、政治的多元主義に基づく共和国と定めています。ルーマニア語が国家語であり、ロシア語その他の言語も法的に保護されています。モルドバは恒久中立を掲げ、欧州連合への統合は憲法第V¹編と法律第244/2024号に反映された戦略目標です。 議会（Parlament）は最高代表機関であり、唯一の立法機関です。議員101人が法律と国家予算を採択し、議会監督を行い、任命、動員、非常事態などを決定します。大統領は国家元首として主権、独立、統一、領土保全を守り、外交・防衛機能を担い、最高司令官を務めます。政府は国内外の政策を実施し、行政全般を運営します。大統領が首相候補を指名し、議会が信任を与えた後、大統領が政府を任命します。 憲法裁判所（Curtea Constituțională）は、独立した憲法裁判機関です。議会、大統領、政府の行為を審査し、憲法を解釈し、全国規模の国民投票と選挙の結果を認証し、違憲審査を扱います。裁判官は6人です。検察機関（Procuratura）は司法権の一部を構成する自律機関で、刑事訴追、国家訴追の代表、法秩序と権利の保護を担います。司法官僚評議会（Superior Council of Magistracy）は司法の自治、裁判官の独立、裁判官のキャリア・懲戒、裁判所運営を管理し、委員は12人です。 モルドバの地方自治は二層です。第一層は村、コミューン、町、市で、第二層はライオン（rayon、地区）です。地方議会と市長は権限の範囲内で自律的に活動し、地区議会は地区の公共サービスを調整します。憲法はガガウジア自治区（Autonomous Territorial Unit of Gagauzia、ATU Găgăuzia、ガガウズ語名Gagauz-Yeri）を、モルドバの不可分の一部として認めています。同自治区には人民議会、バシュカン、執行委員会があり、地域ではルーマニア語、ガガウズ語、ロシア語が使われます。ニストル川左岸、すなわちトランスニストリア地域も憲法上はモルドバの一部ですが、中央機関は現地で完全な実効支配を行っていません。 2025年1月1日時点の国家統計局の資料では、国内に1,682の地方居住区、13の市、54の町、32の地区、1つの自治区、1つの左岸行政領域があります。市長職の87%超で人口が3,000人未満であることを理由に、2026年の改革案は地方自治体を統合する構想を示していますが、統合はまだ完了していません。 省庁は中央行政の専門分野を管理します。その他の中央機関は、分野横断的な機能を調整または統制します。政府事務局（State Chancellery）は、政府業務、政策計画、法案、実施状況の監視、地方自治体との関係、官報掲載を調整します。地方事務所は行政監督と調整の窓口となります。公共サービス庁（Public Services Agency）と電子政府庁（e-Governance Agency）は、身分証明書、登録簿、デジタル公共サービスを支援します。一般的な行政手続きは、担当機関への請願、申請、電子サービス利用から始まり、行政処分またはサービスの提供へ進み、必要に応じて行政上または司法上の審査に至ります。書式、手数料、期限はサービスごとに異なります。 国の公共予算は、国家予算、国家社会保険予算、強制医療保険基金、地方予算で構成されます。議会がこれらの基金を承認し、監督します。財務省は国家予算を準備し、財政、会計、税、関税、公的債務政策を管理します。国庫は単一国庫口座を通じて支払いを実行し、債務負担を登録し、資金繰り、会計、報告資料を作成します。予算計画は年次です。会計年度末の少なくとも3日前までに新予算が承認されていない場合、前年度予算が引き続き適用されます。2026年国家予算は法律第322/2025号であり、中期予算枠組みは2026～2028年を対象とします。地方予算には自主財源と政府間移転が含まれます。予算資料、執行報告、市民向け予算、BOOSTから公共財政情報を得られます。 会計検査院は、モルドバの憲法上の最高会計検査機関です。公的資源の形成、管理、使用を監査し、委員7人からなり、毎年議会に報告します。国家予算、国家社会保険予算、強制医療保険基金、省庁の予算執行を毎年監査しなければなりません。国家公正庁は、申告、利益相反、兼職禁止、説明のつかない資産を審査します。人民擁護者（オンブズマン）は、子どもの権利も担当する2人の擁護者からなる自律的な国内人権機関で、再任不可の7年任期で選出されます。苦情を受理し、勧告を出し、調停し、憲法裁判所に案件を付託できますが、裁判所や他機関に代わるものではありません。国家汚職対策センターは、権限内の外部通報または公益通報を受け付けられ、対象外の通報は3営業日以内に管轄機関へ送付しなければなりません。 憲法第34条は公益情報へのアクセスを保護します。法律第148/2023号は2024年1月8日から適用され、情報の積極的公開、開示請求、拒否、救済手続きを定めています。請求は電子、書面、郵便、口頭、対面、電話で提出できます。この制度は中央・地方当局、裁判所、検察庁、司法官僚評議会、憲法裁判所を対象とします。公共メディアは正確な情報を提供し、検閲なしで運営されなければなりません。視聴覚メディアサービス法典は、正確性、客観性、編集の自由、多元主義を支えています。視聴覚評議会（Consiliul Audiovizualului）は免許付与、規制、監督、苦情対応を行います。公共放送局IPNAテレラディオ・モルドバは、公共の利益、均衡、多元主義を担う使命のもと、Moldova 1、Moldova 2、Radio Moldovaを運営しています。左岸、すなわちトランスニストリア地域では、公益情報やメディアサービスへのアクセスにばらつきがあります。 モルドバの安全保障体制は恒久中立を基本とし、憲法上、領土内への外国軍の配備を禁じています。大統領は最高司令官であり、議会は防衛ドクトリン、動員、非常事態、戦争に関する権限を決定します。国防省は防衛政策、国軍、軍事リスク評価を担当します。大本営（Marele Stat Major）は作戦指揮と計画を担います。情報保安庁（SIS）は情報収集、早期警戒、戦略的安全保障評価を行い、法令と人権に基づく範囲で憲法秩序と主権への脅威の防止に取り組みます。内務省と警察総監察局は治安維持、犯罪予防、犯罪捜査を担います。国境警察は国境管理、書類確認、不法移民・越境犯罪への対応、違反事件処理、特別捜査を行います。緊急支援は112で要請でき、国境警察には24時間対応の情報窓口があります。安全保障の到達範囲や規則の適用は、左岸、すなわちトランスニストリア地域で大きく制約されています。