モンゴルの災害

モンゴルの主な災害リスクは、地形、季節、人口密度、インフラによって異なります。牧畜地域では、干ばつとゾドが広範な脅威です。夏の乾燥で牧草地や飼料が減った後、雪、氷、極寒により家畜が餌に届かなくなることがあります。2023～2024年のゾドでは、家畜1,430万～1,540万頭、全国の家畜頭数の22.1～23.8%を失う可能性があるとの予測がありました。早期の備えで、想定される被害をおおよそ半減できる場合があります。洪水は季節的に発生し、河川流域、ゲル地区、ウランバートル周辺の都市居住地に特に影響します。2025年には、17地点で水位と流速の自動計測が行われました。乾燥した春から夏には森林・草原火災が人々、家畜、集落、インフラを脅かします。強風、雪嵐、砂嵐、極寒、干ばつは、道路、通信、農業、牧畜、供給網を寸断することがあります。地震は頻度こそ低いものの、建物や重要インフラに甚大な被害を与える可能性があり、歴史的にリスクが高い西部および中央西部では特に注意が必要です。二次災害には火災、地滑り、地盤液状化があります。鉱業、工業、化学その他の技術事故は地域的に集中しており、NEMAの鉱山救助部門が関連する専門対応を担います。 モンゴルの災害保護法は、リスク評価、災害計画、リスク低減、備え、訓練、情報共有、記録を義務付けています。知事、行政機関、法人、災害保護部門は、予防、備え、捜索救助、被害軽減、応急復旧、人道支援を含む計画を策定します。一般的なリスク評価は地域組織と行政機関が行いますが、詳細な評価には認可を受けた法人が必要で、責任を負う組織が費用を負担します。地域組織、法人、ボランティア、市民は少なくとも年1回、中央政府の上級職員は少なくとも2年ごとに訓練を受けます。NEMAは査察と訓練を実施し、Belen Baiとbelenbai.mnは防災を支援します。I-DSISは空間的なリスク情報を提供します。ウランバートルでは地震への備えが特に重視されています。 NEMAは、専門的な予防、警報、救助、被害軽減、応急復旧、備蓄、人道支援物資の調整、災害データベースを調整します。国家非常事態委員会は分野横断的な調整、被害とニーズの検討、国レベルの支援を担います。アイマグ、ソム、首都、地区、バグ、ホローの各知事は、地域の計画、資源、警報、支援、評価を手配します。政府は国の方針、災害基準、緊急事態レベルを定め、国家資源を配分できます。地方の緊急事態部門、専門サービス、ボランティア、モンゴル赤十字社、公益事業者、その他の重要インフラ組織も、それぞれの役割に応じて対応に参加します。 気象環境監視庁（NAMEM、Цаг уур, орчны шинжилгээний газар）と気象・水文・環境研究所（IRIMHE）は、気象、水、農業、環境状況を監視し、予報と災害警報を発表します。公式情報はweather.gov.mn、NAMEM、IRIMHE、テレビ、ラジオ、ソーシャルメディア、E-Mongolia、NEMAなどを通じて伝えられる場合があります。通信網とメディアは公式警報を迅速かつ無料で伝達しなければなりません。ただし、受け取れるかどうかは災害の種類と地域によって異なります。警報の発信は災害別で事後対応型の傾向が強く、共通警報プロトコルの実運用、機関間の統合、段階的で影響を考慮したゾド警報は限定的です。 緊急時の対応は、連絡と警報、被災地域の評価、捜索救助、動員または避難、被害軽減の順に進みます。緊急電話番号には101番と105番があり、E-Mongoliaにもこれらのサービスを選択する緊急SOS機能があります。被災地域ではNEMA職員が率いる対策本部が活動を指揮します。ボランティアや市民は、危険区域に独自に入らず、対策本部の指示に従ってください。医療機関は所有形態を問わず迅速に診療を提供しなければなりませんが、詳しい医療相談は医療サービスに確認してください。 当局は人、家畜、その他の動物、財産、博物館・文化財を安全な場所へ避難させることができます。ソムまたは地区の非常事態委員会の責任者は地域の避難を決定し、上位委員会はアイマグまたは複数のソム・地区にまたがる避難を決定します。国家、首都、複数のアイマグに及ぶ緊急事態では、国家非常事態委員会の提案を受けて政府が決定します。行政区は宿泊先や移転先を手配し、組織や法人は一時集合場所を設置します。命令には法的根拠があり、必要性と期間が限定され、緊急事態が許す限り権利が尊重されなければなりません。住民は公式の合図、地域の指示、指定集合場所の情報に従ってください。信頼できる状況情報なしに独自に避難すると、危険が増す可能性があります。 災害被災者は必要な援助と支援を受けられます。知事は地域の被害・ニーズ評価を通じて、金銭的、物資的、心理的支援を手配します。法律は、あらゆる損失に対する一律の自動補償を定めていません。国内の人道支援は政府の手続きに従います。国際支援には国家非常事態委員会による評価と政府の決定が必要で、モンゴル赤十字社は赤十字・赤新月の支援を受け入れ、登録、保管、輸送、配布できます。2023～2024年のゾドでは、飼料や干し草、道路や峠の除雪、国や軍の資源、人道支援、家畜の死骸処理などが行われました。2024年には、緊急対応チームが21のアイマグと330のソムで活動しました。 人々には、正確な安全情報や必要な援助を受ける権利があり、災害対応活動中の死亡、障害、完全な労働能力喪失など所定の場合には補償や支援を受ける権利があります。動員された従業員の賃金は維持され、失業者は知事の決定に基づき任務遂行経費を受け取る場合があります。義務には、法律と公式命令に従うこと、訓練を修了すること、日常の安全・警報手順を守ること、危険を正確かつ速やかに報告すること、規則違反や虚偽の緊急通報で生じた費用を負担することが含まれます。国の予算はNEMAと国の対策に、地方予算は地域の対策に使われます。政府特別基金と災害予備費は、予測できない応急対策や、計画済みの災害保護予算の不足に充てられます。復旧費用は、国レベルでは政府、地方では知事が負担します。復旧は通常、被害・ニーズ評価、被害軽減、支援、サービス再開、インフラ修理の順に進みます。長距離、冬季の孤立、供給や通信の途絶により、地域の復旧能力は特に重要です。