モーリタニアの災害

法的枠組みは、2023年10月27日付政令第2023-142号で設置された国家緊急・自然災害準備対応制度（Dispositif National de Préparation et de Réponse aux Urgences et Catastrophes Naturelles）です。リスク予防、備え、早期警報、救助、人道支援、一時避難、復旧、回復、重要サービスの継続を対象とします。災害状態とは、地域社会やインフラが深刻な混乱に陥り、被災地域社会が自らの資源で対応できない場合を指します。紛争、国際的侵略、枠組みの対象外となる他の緊急事態には、別の仕組みが適用されます。 一般的な危険には、豪雨、セネガル川の氾濫、地表流出、干ばつと降雨不足、山火事、汚染、都市・都市周辺の危険、国家計画で想定されている沿岸・海面上昇のリスクがあります。国家気象局の2026年見通しでは、6～8月に北部、中央部、東部で平年並みから平年超の降雨、南西部と南部で平年並みから平年以下の降雨が示されています。南部では長期または変動の大きい乾燥期間が影響することがあります。洪水は排水路、道路、橋、ダム、上下水道、電力網、農地、牧草地に損害を与え、移動や不可欠なサービスを妨げることがあります。 緊急・自然災害省庁間委員会は首相が議長を務めます。緊急情報を分析し、機関間の調整を行い、ORSEC計画を承認し、公私の資源や資金を動員し、危機からの移行計画を承認します。常設調整・監視部局（Cellule Permanente de Coordination et de Suivi）は、ORSEC計画を準備・見直しし、緊急情報や連絡を管理し、決定を追跡し、計画を評価します。緊急介入技術委員会（Commission Technique d’Intervention）は、民間防衛・危機管理総局が議長を務め、警戒レベルを通じて活動を監督します。国家危機管理センターは地域の作戦調整センターと連携します。 モーリタニアは各ウィラヤとムガータアにORSEC計画を求めています。計画には一般規則とリスク別の取り決めが含まれ、救助指揮系統も定めます。地域緊急対応班はワーリーを支援し、情報を収集・処理し、地域ORSEC計画を作成・評価し、救助を調整します。ワーリーまたはハーキムの命令で設置されるムガータア委員会は、初期状況を報告し、被害者と損害を数え、現場の安全確保、公衆への情報提供、優先ニーズの評価を支援します。市長は地域の危険に関する情報を提供し、市役所に文書を2か月間掲示します。市町村の防災計画は任意です。 対応制度には3段階の発動レベルがあります。第3度は被害や住民への影響が限定的な局地的急性事象で、ワーリーが市長や地域サービスとともに救助を発動します。第2度は被害が比較的限られる、より広い急性事象です。内務大臣が命令を出し、ワーリーが地域ORSEC対応を調整します。第1度は、予測困難な危機や自然災害、または住民移動の有無を問わず集団の安全・健康に影響する都市・都市周辺の危険に適用されます。省庁間委員会の活動後、首相が命令で災害状態を宣言します。命令には対象地域、有効期間、初期措置を明記します。 国家気象局は予報、気候・農業気象情報、全国速報、気象助言、雨季の監視、季節予報、降雨資料、対話型地図を提供します。緊急事態やORSEC警報が発令された場合、放送局と通信事業者は優先的な緊急メッセージや安全指示を送信しなければなりません。携帯電話事業者は無料でこのサービスを提供します。公表されている緊急番号は、消防118、緊急警察117、国家憲兵隊116、道路安全総局119、SAMU 101、国家警備隊102です。全国共通の避難登録経路、避難所一覧、詳細な警報コード体系は公表されていません。危険時は118に連絡し、地域のハーキム、ワーリー、市町村、緊急委員会にも連絡してください。 備えには、脅威にさらされた地域から住民や資産を一時避難させることが含まれます。救助活動は、被災者の特定、当局への通報、救助、保護、応急処置、避難、人と財産の保全を対象とします。承認済みの民間防衛団体は、民間防衛または保健サービスとの事前合意がある場合に限り支援できます。当局は、必要な公的・民間資源を、サービスの種類、期間、条件を記した理由付き決定によって徴用できます。徴用された機器が損傷・破壊された場合、国は合理的な期間内に補償しますが、利用可能な資料には補償額や支払時期が定められていません。 災害による損失の一部には、記録された2つの支援経路があります。食料安全保障委員会（Commissariat à la Sécurité Alimentaire、CSA）は、緊急援助局を通じて洪水や暴風雨の被災者に支援を提供できます。申請には領域行政当局が発行した悪天候調書（Procès Verbal de l’intempérie）が必要で、ヌアクショットのCSA中央事務局に提出します。公表された平均処理期間は45日で、物資は備蓄局を通じて提供され、苦情はDirection d’Aide d’Urgence（contact@csa.gov.mr）へ申し立てます。標準的な数量、金額、国籍要件、申請期限は公表されていません。社会福祉・国民連帯局（Direction de l’Action Sociale et de la Solidarité Nationale、DASSN）は、火災、溺水、その他の災害被災者への現金援助を検討できます。公表されている要件は、大臣宛て申請書、治安当局または民間防衛の記録の写し、困窮証明書（Certificat d’indigence）です。書類は省の中央事務局に提出し、処理期間は1週間、手数料は0 MRUとされています。苦情はDASSNに申し立てます。給付額、一般的な国籍・居住要件、異議申立期限は公表されていません。 実際の救援は個別判断となることがあります。2025年7月にブームデイドで雨と地表流出が発生した後、タアズールの現金支援は地域当局の名簿に記載された120世帯に届きましたが、金額は公表されませんでした。他の洪水対応では、現金、食料、毛布、マットレス、蚊帳、衛生用品、避難用資材が組み合わされています。食料不足や干ばつ時には、2026年国家食料・栄養危機対応制度が、現地調査、降雨、農業生産、価格に基づく先行対応を調整し、脆弱な世帯を対象とします。難民は2026年国家保護・対応計画に含まれています。 復旧では、réhabilitation、rétablissement、危機からの移行計画（plans de sortie de crise）という用語が使われます。現在の雨季計画は、住民、財産、インフラの保護と不可欠なサービスの維持に重点を置きます。利用可能な資料では、自動的な保険金支払い、普遍的な再建助成金、固定された復旧期限は公表されていません。国の当局、地域行政、NGO、事業者、市民が予防と対応の責任を共有します。経済主体には、リスク予防・危機計画、専門サービス、適切な人的・物的資源を維持するよう求められています。地域での実施、公衆への情報提供、支援へのアクセスはウィラヤやムガータアによって異なる場合があり、一部の公的ポータル情報は古くなっています。