リビアの災害

リビアで最も明確に記録されている災害リスクは洪水です。ストーム・ダニエルにより、2023年9月10日にデルナ近郊の二つのダムが決壊し、約3,000万立方メートルの水が流出しました。住宅地、道路、橋、電力、通信、水道、下水道が破壊または損傷しました。デルナでは、それ以前にも1942年から1986年の間に大規模な洪水が4回発生していました。激しい雨は、通常は乾燥しているワディ（水が雨のときに流れる水路）を氾濫させ、地滑り、建物の損傷、道路の通行止めを引き起こすこともあります。強風、ダムの老朽化、干ばつ、水不足も別のリスクです。リビアの水供給の90％超が再生不可能な地下水に依存しているとされ、極度に乾燥した気候、人口増加、持続不可能な取水の影響を強めています。 大臣評議会傘下の正式な国の調整機関は、アラビア語でالمركز الوطني لإدارة الطوارئ والأزمات والكوارثと表記され、通常は国立緊急・危機・災害管理センター（NCCM）と呼ばれます。同センターは緊急事態の前、最中、後に政策や対策を調整し、内務省、外務・国際協力省、通信・情報技術総局、国家安全庁、救急医療・支援センターなど、公的・民間の機関と連携します。また、専門家登録簿とボランティアのサーイド・プラットフォームを支援しています。警報、避難、緊急給付に関して、拘束力のある基準を一つにまとめた、完全統合型で直接対応する全国災害保護制度はありません。制度は整備途上で断片化しており、指揮、対応能力、アクセスには地域差があります。 リビア国立気象センター（LNMC）は、世界気象機関（WMO）に登録された国の警報機関です。アラビア語と英語で気象・環境警報を発し、公的機関やメディアに配信します。予測に基づく警報が、必要な対応時間を確保した例があります。2024年8月14日の南西部の異常気象については約48時間前、2024年8月11日のクフラの事象については約72時間前に警報が出されました。また、2024年12月5～6日の北西部の事象の前にも、LNMCは警報を数回更新しました。アル・カルブーリーとハッラート・アル・フルジャンでは降水量が142～155ミリに達し、ほかの複数地点でも129ミリを記録しました。クフラでは24時間に51ミリを観測し、1952年以来の同観測所の最高値となりました。警報が出ても、すべての自治体が同じ情報を受け取り、危険を理解し、道路、通信、地域インフラが途絶える前に行動できるとは限りません。2023年のデルナ災害では、リスク分析、警報の理解、避難判断、最後の伝達経路に弱点があることが示されました。 現在発生中の緊急事態について、国家安全庁は2026年8月27日に091 303 3164および021 4775 557を公表しました。通報者は、事象の種類、正確な場所、閉じ込められた人や負傷者、電気と水道の状況を伝えてください。NCCMの連絡先は+218 21 3618100、info@nccm.gov.lyですが、対応の確実性や全国一律の緊急応答時間は確認されていません。通信が使える場合は、自治体、地元の救助機関、警察が最も迅速な連絡先となることもあります。国家安全庁の組織、内務省、救急医療・支援センター、リビア赤新月社、ボランティアが、救助、応急処置、避難、尊厳を保った埋葬、緊急救援を支援する場合があります。対応能力や指揮系統は地域によって異なります。 浸水したワディ、ダム周辺、損傷した建物、電気が通っている可能性のある水域に入らないでください。地域の警報や通行止めに従い、救助隊の通行を妨げず、損傷した橋や道路を避けてください。洪水の水には下水などが混入しているおそれがあります。水が引いた後も、瓦礫、避難、地雷や不発弾の露出が二次的な危険を生むことがあります。 リビアでは、全国共通の公的な避難計画、警報レベルのモデル、集合場所の登録簿、避難所地図は確認されていません。避難指示、移動手段、仮設避難所は、事象や自治体に応じて手配されます。2023年の洪水時には、学校や仮設住宅が避難所として使われました。道路や橋が壊れると、避難と支援の両方が途絶える可能性があります。子ども、高齢者、障害のある人、国内避難民、移民、遠隔地のワディや国境付近の共同体は、さらに大きな障壁に直面することがあります。 人道支援には、国の当局、自治体、リビア赤新月社、OCHA、WHO、UNICEF、WFP、IOM、UNDP、IFRCが関わる場合があります。事象ごとの登録やニーズ評価を経て、物資、サービス、現金の形で支援が提供されることがあります。災害直後の給付、統一補償、一つの申請手続き、固定の処理期限を全国で保証する法的制度は確認されていません。支援へのアクセスは、安全状況、政治的分断、道路や通信の損傷、登録書類、利用可能な資金に左右されます。2023年の公的資金の発表や、被災者25万人を対象とした7,140万米ドルの人道支援要請などの資金額は、当時の対応を示すものであり、現在の受給資格を定めるものではありません。 災害によって重要サービスが数か月から数年間停止することがあります。20の自治体を対象とする世界銀行、EU、国連の評価は、損害を約10億米ドル、損失を6億米ドル、復旧需要を18億米ドルと見積もりました。目視で確認できる損傷を受けた建物や構造物は30,975件、損傷の可能性または確認があった道路は最大346キロメートルでした。評価対象の447校のうち117校が影響を受け、44校が大きく損傷し、4校が全壊しました。WHOは、洪水後に評価した病院の63％、一次医療施設の52％が一部または全面的に稼働していないと報告しました。水道管、下水網、井戸、淡水化施設、電力、通信、橋、病院も損傷し、UNICEFはデルナの18井戸のうち9井戸が使えなくなったと報告しました。 2023～2024年の緊急医療支援には、医療用品78.6トン、医療キット1,059個、機器247点、救急車10台、移動診療所15か所が含まれていました。WHOは、野戦病院、疾病監視、疾病管理の業務を含め、病院32か所、一次医療センター15か所、その他の施設15か所を支援しました。これらの数値は特定の時期の対応を示すもので、現在の対応能力を保証しません。復旧計画では、損害・ニーズ評価、UNDPの早期復旧作業部会、ベンガジ・デルナ建設基金、地方当局が活用されています。典型的な優先事項には、安全な瓦礫と不発弾の撤去、水道と下水道、ダムとワディの安全、道路と橋、電力、通信、学校、医療が含まれます。調達の透明性、紛争への配慮、被災者の参加によって、地域が再び危険にさらされる復興となるリスクを減らせます。 リビアは2026年、干ばつ管理戦略・行動計画を採択し、リスクに基づく干ばつ管理と統合干ばつ管理計画に向けた10年間のロードマップを定めました。国家水安全保障戦略2026～2050年は、水ガバナンス、インフラ、気候への強靱性、損失を扱い、テレメトリー、監視制御システム、デジタル分析の計画または継続を含みます。これらの対策は整備途上であり、全国的な警報網、避難計画、重要インフラ保護、定期訓練について、独立した証拠は限られています。そのため、復旧には緊急対応の数時間・数日から、インフラ、サービス、安全性を高めた再建の数か月・数年までかかる場合があります。