ルクセンブルクにおける多文化共生

2023年8月23日付の多文化共生法（Loi du 23 août 2023 relative au vivre-ensemble interculturel）は2024年1月から適用され、従来の2008年の統合政策に代わりました。同法は文化的多様性を資源と捉え、国家計画（Plan national）、市民協約（Biergerpakt）、多文化共生プログラム（Programme pour le vivre-ensemble interculturel）、自治体協定（Pacte communal）を通じて国の枠組みを設けています。実務での実施は、引き続き自治体や機関に大きく左右されます。ルクセンブルクの人口は2025年1月1日時点で681,973人で、そのうち外国籍住民は320,726人、人口の約47％を占め、国籍は約180にのぼります。ルクセンブルク語、フランス語、ドイツ語が行政言語です。申請はこれらのいずれの言語でも提出でき、可能な場合、当局は選択された言語で回答します。一方、行政文書は通常フランス語で発行されます。 市民協約（Biergerpakt）は、国境を越えて通勤する人を含め、ルクセンブルクに住む人または働く人を対象とする任意の道徳的な誓約です。プログラムには、ルクセンブルクの基礎知識を学ぶ少なくとも6時間の講習、行政言語のいずれか1つでA1.1を目標とする語学学習、さらに語学、行政、歴史、異文化関係、人種差別、差別、市民参加に関するモジュールが含まれます。プログラムは継続的に提供されていますが、全国一律の料金や期間が定められていることを、入手できた調査資料は確認していません。参加によって一般的な法的義務が生じることはありません。 近隣トラブルは通常、影響を受けている人と問題を引き起こしている人が直接話し合うことから始めます。任意の調停を利用できるのは、関係者全員が誠実に協力する場合に限られます。問題に応じて、自治体、自治体警察、または環境行政機関（Administration de l’environnement）が担当することがあります。環境当局は、騒音、悪臭、振動、大気汚染や土壌汚染、規則に適合しない廃棄物管理に関する苦情を扱います。苦情には、発生源、場所、種類、頻度、開始時期、関係する時間帯や季節、証拠、これまでの連絡の試みを記載してください。差し迫った危険には112、犯罪または警察の緊急事態には113を利用します。私的な近隣トラブルが自動的に環境当局の手続きの対象になるわけではありません。非営利の調停団体である調停センター（Centre de médiation ASBL）は、適切な紛争を扱うことができます。同センターの民事・商事・社会調停手続きは最長3か月で、調停人への料金は時間単位の合意に基づきます。地域での対応範囲と料金は別途確認が必要です。 オンブズマン（Ombudsman）は、国、自治体または公的機関による具体的な誤った決定、遅延、機能不全を扱います。影響を受けた人は、まず担当窓口に連絡し、その後1か月待つ必要があります。サービスは無料ですが、オンブズマンが出すのは勧告であり、裁判所の判決ではありません。また、私的な近隣トラブルは扱いません。独立機関である平等待遇センター（Centre for Equal Treatment）には、人種または民族的出自、性別、性的指向、宗教または信条、障害、年齢に関する差別について相談できます。犯罪にあたる差別事案では、警察や裁判所への相談も必要となる場合があります。人種差別に対する国家行動計画には118の措置が含まれます。 市民参加には、地域の非営利団体（ASBL）、非公式のボランティア活動、自治体の活動、政治参加などがあります。非営利団体（ASBL）は、商業・企業登録簿（RCS）／電子会社・団体公報（RESA）に登録し、ルクセンブルク語、フランス語、またはドイツ語の定款を用います。国立青少年局（Service national de la jeunesse）は、それぞれ異なる条件のプログラムを提供しています。国民ボランティア活動（Service volontaire national）は、16歳以上30歳未満で義務教育を修了し、ルクセンブルクに合法的に居住し、行政言語を1つ知っている人が対象です。フルタイムで、期間は最長12か月です。欧州連帯隊（European Solidarity Corps）は18歳から30歳までの参加者を受け入れ、活動期間は14～59日、または3～12か月です。その他の国際ボランティア活動プログラムには、それぞれ独自の規則と支援があります。ルクセンブルク国籍でない人も、該当する居住要件と登録要件を満たせば、自治体選挙で投票し、候補者になることができます。選挙人登録は選挙日の55日前の午後5時に締め切られ、登録後は投票が義務になります。 公共空間の利用は、該当する自治体警察規則によって決まります。市場、祭り、遊び、上演、花火、その他の集会には、市役所（mairie）または自治体の首長（bourgmestre）の許可が必要な場合があります。料金は自治体と催しによって異なり、ルクセンブルク市では娯楽税が課される場合もあります。家賃、契約終了、立ち退きなどの住宅問題は住宅法の対象ですが、共同生活には固有の共生ルールがあります。書面による共同賃貸契約（colocation pact）は、遅くとも賃貸借契約の締結時までに作成しなければなりません。契約では、家賃と費用、備品目録、光熱費、保険、入居、退去、後任の入居者、保証金、紛争解決を取り決めることができます。住居には、少なくとも1つの共用居室または共用衛生設備が必要で、各居室は入居者1人につき少なくとも9平方メートル必要です。契約で義務の配分を別途定めない限り、入居者は貸主に対して連帯責任を負います。 オンラインでも、オフラインで違法な行為は違法です。侮辱、脅迫、嘲笑、ヘイトスピーチ、サイバー嫌がらせが繰り返される場合は、スクリーンショット、メッセージ、URLを保存してから、アカウントをブロックまたは通報し、適切な場合は警察に連絡してください。BEE SECURE Stoplineは、違法の可能性がある人種差別的、歴史修正主義的、差別的、テロ関連、または児童性的虐待のコンテンツを受け付けますが、一般的な個人間のサイバーいじめは対象外です。競争当局（Autorité de la concurrence）は、デジタルサービス法に基づくプラットフォームの義務について利用者からの苦情を受け付けますが、コンテンツ自体を削除することはありません。プライバシーや個人データの問題は、国家データ保護委員会（Commission nationale pour la protection des données）が担当します。