不丹的共同生活

不丹分为20个宗（Dzongkhag）。在地方层面，宗级议会（Dzongkhag Tshogdu）、乡级议会（Gewog Tshogde）和市镇级议会（Thromde Tshogde）由民选成员共同开展工作。乡（Gewog）由村级单位组成；村级单位（Chiwog）的人员包括乡长（Gup）、副乡长（Mangmi）和地方代表（Tshogpa）；市镇（Thromde）则由市镇长（Thrompon）领导。宗级议会每年至少召开两次会议，乡级和市镇级议会每年至少召开三次。公众可通过负责的地方行政机构提交地方事务。年满18岁的不丹公民，如持有公民身份证（Citizenship Card）并已在选区登记至少一年，即可投票。每个人都可以向法院提起诉讼；不过，非不丹国民不享有与公民相同的政治权利。 《宪法》保护不丹公民免受基于种族、性别、语言、宗教、政治观点或其他身份的歧视，并保障言论自由、获取信息、宗教信仰、和平集会和结社等权利。《宪法》还要求每个人保护环境、文化和公共财产，协助事故和灾害受害者，并采取行动制止暴力或虐待。非正式习俗可能影响日常交往，但本身不具有法律效力。 佛教被视为不丹的精神遗产；与此同时，国家保护所有宗教。宗教机构和宗教人士在政治上保持分离。宗教组织主管机构（Chhoedey Lhentshog）负责登记宗教组织，旨在维护宗教和谐；登记决定所需时间不应超过六个月。宗教机构包括僧团（Dratshang）、寺院（Lhakhang）、宗教团体（Goendey）和印度教寺庙（Hindu Mandir）。归化入籍的条件包括至少15年的合法居留、懂宗卡语、了解不丹文化和历史，并放弃原国籍。目前没有证据表明存在全国统一的地方参与渠道。 环境和污染规定适用于公共空间，也涵盖噪声以及视觉和实体污染。根据《废弃物预防和管理条例》（Waste Prevention and Management Regulations），市镇负责组织废弃物分类、收集、处理、运输和处置。社区、民选的图米（Thumis）或佐格巴（Tsogpas）以及不丹皇家警察会共同参与。违规行为可向负责的地方当局或不丹皇家警察举报。每月第二天举行的“零废弃时刻”（Zero Waste Hour）是一小时的清洁活动。在廷布，市环境司（City Environment Division）还负责管理废弃物、公园、开放空间、场地使用预约和社区废弃物志愿者。所有公共场所并没有统一的使用规则；地方要求和程序可能有所不同。 纠纷可以先通过协商达成协议。《2013年替代性争议解决法》（Alternative Dispute Resolution Act 2013）还允许通过独立的替代性争议解决中心（Bhutan ADR Centre）进行谈判和仲裁。地方政府的规则仍适用于地方纠纷。费用和所需时间取决于案件及所选程序；目前没有证据表明全国设有统一的邻里调解私人收费标准。 对于亲密关系中的暴力，《家庭暴力预防法》（Domestic Violence Prevention Act）涵盖身体、性、情感和经济暴力。受害者、寻求保护的人、未成年人的照护者、保护官或社会福利官、教育机构，或警方主动提出报告，均可提交报告。报告可口头、书面或通过其他沟通渠道提出，并会保密处理。在一定条件下，可不经事先听证签发临时保护令；对申请的答复所需时间不应超过15天，保护令最长可有效九个月。不丹皇家警察和法院负责执行保护令。不丹妇女与儿童国家委员会（National Commission for Women and Children，NCWC）提供法律和保护服务，并可将案件转介至警方、法院、地方行政机构或民间社会组织。面临急迫危险时，可拨打113联系不丹皇家警察。使用妇女与儿童求助热线1098前，应再次核实其当前信息，因为官方信息并不一致。 民间社会组织和公益组织（Public Benefit Organizations）补充国家服务，并可促进社会和谐与国民幸福总值（Gross National Happiness）。不过，它们不得直接开展选举或政治活动，也不得煽动基于种族、性别、语言、宗教或地区的敌意。民间社会组织主管部门（CSO Authority）作出登记决定的时间不应超过六个月。“警察之友”（Friends of Police）是一项面向成年公民和居住在不丹的非不丹国民的自愿社区警务计划；申请人在线登记，并参加为期一天的入门培训。不丹皇家警察也在制定社区警务策略。 对于租住房屋中的共同生活，只适用《2015年租赁法》（Tenancy Act 2015）和《2021年租赁规则与条例》（Tenancy Rules and Regulations 2021）中与共同生活有关的部分。租户的权利包括隐私、安宁使用、适足住房和免遭非法终止租约。租户必须妥善处理废弃物并保持卫生。租赁纠纷应先尝试协商解决；之后，宗级、市镇级或乡级争议解决委员会可能具有管辖权。对决定提出上诉，须在十个工作日内向不丹王国法院提出。目前没有证据表明全国设有专门处理室友纠纷的统一渠道。 对于数字纠纷和侵害，适用的规定包括《2018年信息、通信与媒体法》（Information, Communications and Media Act 2018）、《2024—2029年国家网络安全战略》（National Cybersecurity Strategy 2024-2029）和《2023年国家数字身份法》（NDI Act 2023）等。这些规定涉及在线隐私、个人数据、与儿童的通信、淫秽通信、网络犯罪、电子交易，以及对数字访问凭证和数据泄露的管控。国家网络事件响应团队（BtCIRT）也接受匿名网络事件报告。不丹皇家警察网络犯罪调查组（Cybercrime Investigation Unit）处理诈骗、黑客攻击和身份盗窃等案件。没有专门处理数字共同生活问题的调解服务；根据案件情况，可能会涉及BtCIRT、警方、不丹妇女与儿童国家委员会（NCWC）、PEMA和相关服务提供商。地方共同生活服务的常规费用目前没有证据可查。登记、租赁程序、替代性争议解决和地方行政服务的费用、期限及程序可能各不相同。