乌干达的生活环境

乌干达没有单一的全国机构负责日常生活环境。国家环境管理局（NEMA）和水与环境部负责环境监管、水政策和监测。区、市及其他地方政府负责许多地方道路、废物服务、排水和噪声事务。工程与交通部管理国家道路、相关道路用地及公用设施协调。国家供水与污水处理公司服务较大的城市系统；其他供水系统则由区水务官员和地方供水与卫生委员会支持。乌干达警察部队、地方议会领导人和社区安全团体处理安全问题。私人垃圾收集方、邻里守望和社区清洁活动也能提供地方性解决办法，但其覆盖范围和法律效力各不相同。 城市化、人口迁移和无规划的住区扩张给供水、卫生、垃圾收集、排水和绿地带来压力。乌干达道路总长约159,623公里：其中约21,292公里为国家道路，19,952公里为城市道路，38,603公里为区级道路，79,948公里为社区通行道路。工程与交通部规划、建设和维护国家道路；地方政府管理地方道路。不同地区的道路质量和通行条件差异很大。输配电网络持续扩展，但超过80%的家庭仍主要使用固体生物质做饭。全国没有统一的家庭环境服务费或服务等级保证；接入费用和经常性收费取决于地区、服务商和具体服务。 废物管理实行分权。地方政府、私人服务提供方和公私合作安排可能负责垃圾收集，但全国没有统一的收费或响应时间。城乡地区都有露天倾倒和焚烧垃圾的情况。垃圾进入排水沟会阻碍水流，增加洪涝风险。空气污染来自生物质烹饪、交通、工业、垃圾焚烧、施工粉尘和草地焚烧。2021年，木柴和木炭约占全国能源消费的87%。坎帕拉、基拉、金贾、古卢、基巴莱堡、姆巴莱、霍伊马和姆巴拉拉等城市地区的污染暴露尤为突出。在大坎帕拉地区，废物和住宅燃烧约占空气污染的30%，交通也是主要污染源。乌干达在2022年采用欧4/IV车辆标准，并禁止进口车龄超过15年的车辆，但家庭和户外空气质量仍因地点和活动而异。 噪声通常来自交通、公共汽车和摩托车、建筑、拆除、钻探、制造、采矿、能源设施、酒吧、夜总会、活动和宗教聚会。《2003年国家环境（噪声管制和标准）条例》构成全国监管框架。地方政府通常负责执法，NEMA承担协调和监督职责。根据噪声来源，投诉可以提交给主管地方政府、NEMA或乌干达警察部队；但执法方式和响应时间并不统一。 水资源获取须分别评估水质、距离和可靠性。乌干达的湖泊、河流、溪流、湿地和地下水在各地区提供不同程度的水源条件。卡拉莫贾和养牛走廊的缺水尤其严重；鲁文佐里和埃尔贡地区，以及维多利亚湖、基奥加湖和阿尔伯特湖流域的水资源相对充足。供水与环境管理信息系统的供水图集以截至2026年3月25日前后的一项实时指标报告：全国安全饮水可及率约为62%，农村约64%，城市约54%。该图集记录约146,333个家庭水源、服务人口31,011,286人、1,211个管网供水系统；约84%的农村水源和85%的城市水源处于正常运行状态，另有5,312个水源已废弃超过五年。水与环境部2023/24财年数据采用不同定义，报告改善型水源覆盖农村家庭77.4%、城市家庭86.6%，城市安全饮水可及率为74.48%。常用可及距离基准是农村1公里、城市0.2公里；但实际排队时间、水源运行状况、水价、接入费用和供应商价格取决于地区和供应商。 水质正承受压力。大坎帕拉的水体，包括维多利亚湖流域的内穆奇森湾、纳基沃戈和基图布卢，在部分地区受到严重污染。市政污水、工业排放、采矿、农业化学品、石油和天然气活动以及废物都会造成污染。浅井通常比深井受到更严重污染。在2022/23年度，受监测的废水排放中只有47%符合适用标准。卫生设施覆盖也有明显差异：2023/24财年约80%的家庭拥有某种卫生设施，但只有48%拥有基本卫生设施；农村人口露天排便比例为9.2%，城市为3%；只有32.4%的家庭设有洗手设施。城市的公共厕所、粪污管理和污水管网是重点问题，卡拉莫贾则面临极端的卫生设施不足。 城市绿地可遮阴、减轻热岛、帮助过滤空气并储存雨水。绿地的可用性和维护取决于城市或地区；乌干达没有全国统一的公共绿地权利或维护标准。湿地约占全国面积的13%；2021年报告占比为13.9%，其中仅有8.9%相对未受干扰。2000至2021年间，约7,500平方公里湿地消失，目前估计每年损失约5,000公顷。农业、城市化、基础设施、污染和过度采集是湿地流失的原因，东部地区尤其严重。湿地能储存碳、补充地下水、过滤水质并减少洪水。NEMA自2021年9月2日起暂停审批湿地内项目，但地方执法不均。卢比吉和基廷达等地的湿地修复项目改善了附近的蓄水能力并降低了洪涝风险。 日常安全风险包括洪水、干旱、排水堵塞、污染、道路和交通暴露以及噪声过大。气候变化和土地利用变化加剧洪水和干旱风险。乌干达没有全国统一的住宅安全评分。乌干达警察部队的社区警务、地方议会领导人、邻里守望和社区安全委员会有助于预防和报告问题。部分地区可以聘请私人保安，费用由服务提供方制定；公共举报渠道和响应时间没有统一的全国收费或服务标准。 受到项目影响的人可以通过正式环境参与程序表达意见。根据《2019年国家环境法》，项目可能须通过NEMA环境许可管理系统提交环境与社会影响评估或项目简报；适用路径取决于附表4、5、10和11中的项目类别。法律要求时，须咨询受影响的人。环境与社会影响评估报告属于公开文件，任何人都可查阅。NEMA区域办公室覆盖中部和坎帕拉、姆巴拉拉和西南部、阿尔贝蒂尼地区和西部、利拉和北部、姆巴莱和东部。事故可通过环境许可管理系统或NEMA免费热线0800-144-444举报。水与环境部通过WEMIS、WASMIS等系统提供供水数据，地方供水委员会则支持当地监测和管理。 乌干达各地面临的主要压力不同。大坎帕拉同时承受空气、水、废物、噪声、排水和绿地方面的压力。卡拉莫贾和养牛走廊面临严重缺水和卫生问题。乌干达东部的湿地流失尤为严重。农村地区常见生物质烟尘暴露、季节性干旱或洪水，以及供水点不稳定。相关时期乌干达人口约为4,590万，年增长率为2.9%。全国有15个获批城市，其中7个已投入运作；此外还有22个自治市、174个镇议会和204个镇委员会，因此相邻地区的主管办公室、可用服务和实际响应情况也可能大不相同。