乌干达的国家治理

《1995年乌干达宪法》确立国家的法律秩序，并优先于与之冲突的法律。行政权属于总统，总统是国家元首和武装部队总司令。副总统和总理协助行政部门，内阁制定并执行政府政策。官方公布的2026年内阁人数为83人。总统办公室负责支持政策领导、善治、监督和国家安全协调。 乌干达议会制定法律、批准征税和公共借款、通过年度预算、监督公共资金和政府项目，并批准某些任命。议会委员会审查立法、支出和官员履职情况。议会委员会负责议会行政管理。司法法院包括最高法院、上诉法院和宪法法院、高等法院、治安法院以及依法设立的其他下级法院。高等法院具有不受限的初审和上诉管辖权，其分庭和巡回审理安排会影响人们按地点和事项获得司法服务的便利程度。司法服务委员会负责招聘和纪律处分司法官员、处理投诉并支持公众法律教育。 乌干达实行以区为基础的分权治理。区议会是区内最高政治权力机构，行使地方立法和行政权。地方政府架构包括区、市、自治市、城市分区、分区县、镇议会、教区或选区，以及通常按地方议会层级划分的村。地方政府部统计资料列出4个大区、16个次区域、135个区、10个城市、31个自治市、20个城市分区、1,487个分区县、10,716个教区和71,218个村。议会设立区；地方议会则可在法律框架内设立下级行政单位。坎帕拉通过坎帕拉首都管理局（KCCA）实行特殊安排，并由中央政府管理。KCCA设有五个分区：中央、卡温佩、马金迪、纳卡瓦和鲁巴加。市长是政治负责人，执行董事负责技术和行政工作。传统和文化机构可以履行文化或礼仪职能，但不能取代宪法规定的国家机构。 地方政府部为地方政府提供指导、检查、监督和支持。公共服务部依据《2008年公共服务法》和《2021年常务规程》管理公共服务政策、组织架构、人力资源和行政体系。Service Uganda服务中心让民众更方便地办理部分公共服务。个人享有受到行政机构公平、公正对待的宪法权利，也可以向法院寻求审查。由于乌干达没有适用于所有公共事务的统一国家门户，也没有所有公共程序通用的统一时限，具体主管办公室取决于所办理的服务。 国家身份登记局（NIRA）管理国家身份登记册，为公民和合法居留的非公民登记，并记录出生、死亡和收养令。该局签发或管理国家身份号码和国家身份证。国家公民与移民委员会（NCIC）负责护照和旅行证件、公民身份登记和归化、移民许可，以及外国人和边境管理。资格取决于个人身份和证明文件。不同机构的收费不同：NIRA记录的费用示例包括身份信息确认1,000乌干达先令，补办遗失身份证50,000乌干达先令，补办损坏身份证200,000乌干达先令，以及加急服务300,000乌干达先令。费用和办理时限应以主管机构最新的服务章程为准。 只有议会有权批准征税。公共收入存入合并基金；支出须依据宪法或法律规定的收费、拨款、补充拨款或临时拨款，并取得所需审计长批准。预算周期包括国家预算框架文件、部门或机构预算框架文件、预算草案和获批预算。2026/27财年的获批预算通过官方预算程序公布。地方政府依靠无条件拨款、有条件拨款、均衡拨款和地方收入为工作提供资金。地方政府财政委员会就收入分配、拨款、地方预算合规、税收和财政争议提供建议。虽然地方财政自治在正式制度中存在，但许多地方服务在很大程度上依赖转移支付和拨款。 公共采购与公共资产处置局（PPDA）监管中央政府、地方政府和法定机构的公共采购及处置。其标准包括公平、竞争、透明、非歧视和物有所值。PPDA负责监督合规、开展审计和调查、采取纠正措施并处理行政复审。PPDA表示，国家电子政府采购（e-GP）计划自2026年7月1日起分阶段推出。 多个机构负责监督国家权力和公共资源。审计长办公室是乌干达最高审计机关，负责对中央和地方政府、法院、公共机构和国有企业开展财务、合规、绩效、物有所值、专项及法证审计，并每年向议会报告。政府监察局调查腐败、滥用职权、违反行政公正和违反《领导人行为准则》的行为，拥有调查和起诉权，仅对议会负责。乌干达人权委员会接收投诉、调查侵权行为、走访拘留场所、提供人权教育，并可建议补救措施或赔偿。议会委员会监督支出和政府项目；司法服务委员会负责司法人员招聘、纪律和投诉；PPDA监督采购。 公民享有宪法第41条和《信息获取法》规定的查阅公共机构所持信息的权利。适用机构包括议会、各部、各部门、地方政府、法定公司和委员会。安全、主权和隐私可能构成拒绝公开信息的理由。信息官员必须协助提出申请，且不得为此收取费用。通常应在21天内作出决定，并可延长一次，最多再延长21天；转交的申请也可能需要最多21天。某些情况下可能收费。拒绝提供信息的决定可向首席治安法官提出申诉，再上诉至高等法院。乌干达通信委员会监管电信、数据、广播、无线电、邮政服务、频谱、内容和消费者投诉。 宪法规定的安全体系包括乌干达人民国防军（UPDF）、乌干达警察部队（UPF）、乌干达监狱管理局（UPS）和依法设立的情报机构。UPDF应保持无党派、专业、有纪律并服从文官权力；其职责包括保护国家主权和领土完整，以及在紧急情况或灾害期间协助民事机关。UPF负责保护生命和财产、维持法律与秩序、预防和调查犯罪，并与民事机关及其他安全机构合作。UPS负责安全监管、实行人道待遇、改造和帮助重新融入社会。国家安全委员会由总统主持，就国家安全提供建议。所有安全机构都必须尊重人权；投诉可提交给相关机构、乌干达人权委员会、政府监察局或法院。