也门的生命阶段

也门没有一个负责管理所有生命阶段需求的全国统一主管机构。民事登记局、教育部门、卫生与人口部、社会事务与劳动部、地方当局，以及也门政府（GoY）或事实当局（DFA）运营的机构分别负责不同服务。各地区的机构、程序、费用和服务可及性可能不同，因此一个省份存在的服务，在另一个省份可能无法获得。 根据《第45号儿童权利法》（2002年），儿童通常指未满18岁的人。Team Tamkeen《2025—2030年国家行动计划》将15至24岁定义为青年，并计划到2030年覆盖200万名青年；但该计划适用于GoY控制地区，并非全国性服务体系。年满16岁可申领个人身份证，作为身份证明并支持办理行政事务；这并不会自动确立完全法律成年身份。也门没有得到一致记录的全国成年或老年年龄门槛。 出生登记建立民事记录，后续入学和办理行政服务时会用到该记录。出生应在60天内向民事登记处报告，但2022—2023年多指标类集调查（MICS）显示，五岁以下儿童中只有29.4%完成登记；城市地区为52%，农村地区为20.8%。费用和办理时长没有全国可靠统一标准。联合国儿童基金会（UNICEF）及合作方开展的登记活动，在一些地区提供了实际替代途径；2022年的一项活动覆盖16个省份的54,784名儿童和成人。流离失所和证件遗失可能使后续登记或补办更加困难。 教育体系并不统一。2025年约有370万名5至17岁儿童失学，620万名儿童需要教育支持。2022—2023年MICS记录显示，基础教育年龄儿童中25%、高中教育年龄儿童中53%未入学；基础教育完成率为53%，高中阶段完成率为37%。正规学校可以与非正规教育、加速学习项目、补习课、扫盲和计算课程、临时学习空间或返校支持并行。冲突、流离失所、距离、安全风险、证件缺失、贫困、影响女孩的障碍和残障支持不足，都可能中断这些途径。儿童不会自动获得学位。 从学习过渡到谋生的问题，由青年项目通过生活技能、职业与经济赋能、包容、公民参与、和平建设、韧性、健康和福祉等内容回应。这类机会并非全国可用，且主要集中在GoY控制地区。农村和流离失所青年、女孩及残障青年经常面临额外障碍。根据也门批准的国际劳工组织第138号公约，法定最低就业年龄通常为14岁，工业工作为15岁。2022—2023年MICS发现，5至17岁儿童中16%从事童工；农村地区为19%，城市地区为7%；14%从事危险工作。劳动常为非正式或家庭劳动，全国没有可靠统一的在校到就业过渡机制。联合国儿童基金会2025年报告指出，辍学与童工之间存在强关联。 家庭生活转变可能使儿童和年轻女性面临早婚、怀孕、中断学业和孕产保健机会减少等问题。也门没有适用于全国各地的成文法定最低结婚年龄。童婚指未满18岁结婚；在20至24岁女性中，MICS发现30%在18岁前结婚，其中6%未满15岁，23%为15至17岁。联合国人口基金（UNFPA）、联合国妇女署（UN Women）、联合国儿童基金会及非政府组织合作方、也门妇女联盟和性别暴力个案管理项目，可能提供法律、医疗、心理、庇护、现金和经济服务。全国没有统一的国家转介链，服务情况取决于地点、安全和资金。 冲突和流离失所可能同时打乱多个生命阶段。2025年，也门约有450万名境内流离失所者（IDPs）、740万名需要保护服务的儿童，以及620万名需要教育支持的儿童。风险包括家庭分离、证件遗失、童婚、童工、性别暴力、武装组织招募、心理健康压力和战争遗留爆炸物。儿童保护合作方、联合国儿童基金会、救助儿童会、地方当局和非政府组织可能提供个案管理、寻亲和家庭团聚、转介、心理健康与社会心理支持、儿童友好空间和学习空间。这些属于人道主义服务，而非永久性的普遍权利。 对老年人和需要日常活动协助的成年人，支持主要依赖非正式且零散的安排。国际劳工组织记录显示，截至2021年，也门没有法定公共长期照护体系；全国也没有可靠确立照护等级、照护津贴、养老金或住宿式、日间或居家照护服务。家庭和社区网络是主要支持来源；初级卫生保健、残障包容服务、康复、辅助技术以及非政府组织或人道主义转介可提供实际替代支持。世界卫生组织《2024—2025年也门国家合作战略》将通过ICOPE方法把老年人纳入初级卫生保健列为发展目标，而非已经建立的全国性权利。 社会福利基金（SWF）是基于贫困和家庭情况的项目，并非按年龄或照护需求提供的普遍福利。世界银行ESPECRP计划覆盖约50万户家庭，即350万人；支付额相当于最低食品篮价值的16%，即每年200美元、每季度50美元或每月约16.70美元。支付和资金来源仍不稳定；2023年福利约为最低食品篮价值的9%，受益人名单也遗漏了一些弱势家庭和新近陷入贫困的家庭。获得支持取决于目标认定和登记，并非因年龄或照护需求自动产生。 实际联络点取决于具体问题：出生和身份记录应联系民事登记处；入学应联系教育部门或学习服务提供方；健康相关依赖照护应联系卫生部门和初级卫生保健机构；SWF问题应联系社会事务部门；保护、流离失所、残障和家庭支持转介，则应联系地方或人道主义组织。正式权利、项目资格、非正式家庭支持和人道主义援助应分别看待，因为它们的主管机构、覆盖范围、费用和持续性各不相同。