在几内亚,“失业者”(chômeur)通常指有工作能力、没有工作、可以工作且正在积极求职的人。“求职者”(demandeur d’emploi)指已登记或正寻求帮助找工作的人。WDI/ILO 模型估算的 2025 年失业率为 5.2%。世界银行人力资本指标报告,2022 年成年人口失业率为 4.9%,青年失业率为 7.1%,青年劳动力未充分利用率为 31.5%,未就业、未就学且未参加培训的青年占 34.3%。这些数字并未涵盖全部情况:可见就业不足包括非自愿每周工作不足 35 小时;不可见就业不足包括收入低于最低小时工资。 几内亚没有已建立的普遍失业保险制度或个人失业津贴。国家社会保障基金(CNSS)为家庭福利、工伤与职业病、医疗保险、退休、伤残和死亡福利提供资金,但不设失业保险分支。强制参保满六个月后,可能可以自愿参加 CNSS 的养老、伤残或疾病保障;申请期限为强制保障结束后的六个月内,个人缴费由 CNSS 确定。这种延续保障不能替代失去的收入。 主要公共就业途径是隶属于就业主管部的几内亚公共就业、技能与创业署(AGUIPE-E)。登记免费,通常需要使用电话号码或电子邮箱创建账户、填写个人档案,并说明是否有意从事工作或培训。根据所研究流程,国民身份证、护照或领事卡可以在有条件时提交,但并非必需。登记后,求职者可能获安排咨询员预约,并通过面谈转介到培训、就业能力支持或创业服务。服务可能包括职位信息、简历支持、面试准备、培训、实习、就业、辅导和就业跟进。AGUIPE-E 总部设在科纳克里,并设有地区机构,但实际服务机会并不均衡,该机构也不保证提供工作。门户网站上的数字,如 13,825 名登记用户、6,041 项已处理请求、935 人实现就业、3,813 人参加培训和 300 个创业案例,都是可能随时间变化的指标,不是承诺的结果。 收入支持主要以家庭为单位,并针对特定人群。国家经济、金融与社会包容机构(ANIES)以及“纳法项目”(Projet Nafa)和 PRU-APN 等计划,会使用贫困或脆弱性标准进行筛选,并结合社区核实、地方工作人员和数字钱包提供支持。这些计划不是个人失业权益,也不是普遍或永久项目。科纳克里历史上曾有一项紧急转账计划,连续六个月每月提供 250,000 GNF。2025 年,世界银行信息提到:紧急支持覆盖超过 130,000 户家庭,一项持续项目覆盖约 120,000 户家庭,生产性包容支持覆盖 15,000 名女性。付款时间取决于项目周期和筛选结果。 正式受雇的劳动者失业后,应取得拖欠工资、适用情况下未休假的折算款、适用的解雇补偿(indemnité de licenciement)以及工作证明(certificat de travail)。根据所研究的劳动规则,有效服务至少满 12 个月可能产生离职补偿权益。劳动者应保留合同、工资单、解雇通知和服务年限证明。争议可以提交劳动监察员调解,也可以提交劳动法院。研究没有发现普遍的法律义务要求定期提交求职证明,也没有确认等待期、暂停规则或津贴合规审查。求职者可以通过 AGUIPE-E 服务、培训、实习、正式就业、创业、自营就业或非正规工作重新就业,但这些途径不会产生失业现金津贴。
在几内亚失业
在几内亚,应对失业主要依靠公共就业服务、求职、培训,以及面向特定脆弱家庭的收入支持。研究没有发现已建立的普遍失业保险或个人失业津贴。由于就业不足和工作不稳定仍很普遍,解读总体失业率时需要谨慎。
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