加蓬灾害

加蓬以民防（protection civile）开展灾害预防、预警、救援、援助和恢复工作。第007/2023号法律为灾害预防、灾害应对和人道主义危机建立了较新的法律框架。国家灾害预防与减灾平台（Plate-forme Nationale pour la Prévention et la Réduction des Risques de Catastrophe，PNPRRC）支持公共部门与其他领域之间的协调。内政、安全和地方分权部（Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de la Décentralisation）负责监督人口保护工作。民防总局（Direction Générale de la Protection Civile，DGPC）负责风险地图和预警、国家和行业计划、应急协调、需求评估、援助档案和公共服务恢复。省长组织省级ORSEC计划；ORSEC是国家应急响应规划体系。专员、副专员和地方政府落实地方措施。消防队、军事工程兵、海军和搜救服务提供救援支持；加蓬红十字会协助开展备灾、急救、供水和卫生、避难、现金援助及心理社会援助。 暴雨、城市洪水和河流洪水在实践中最值得关注。加蓬超过90%的人口居住在城市，沿海地带的暴露程度较高。强风和雷暴反复发生，尤其是在11月和12月。有些地区会发生山体滑坡，沿海地区还面临海岸侵蚀和沿海洪水风险。干旱也是一种风险。如果工业、石油、道路或海上事故影响大量人口或关键基础设施，就可能构成灾害。2024年洪水应对行动涉及河口省和恩古涅省；2023年弗朗斯维尔洪水影响了约3,000人和约500户家庭。 风险暴露规划（Plan d’Exposition aux Risques，PER）按土地面临的灾害风险进行划分。1区为缺乏可靠防护的极高风险区，2区为需要采取预防措施的中等风险区，3区为较低风险区。PER的编制可能包括研究、制图、土地使用规定和公众咨询，之后由市级或省级通过并由国家批准。赔偿与重建基金（Fonds de Compensation et de Réhabilitation，FCR）设有法律融资框架，资金来自国家和市级资金、罚款、运营方缴款和捐赠。民防总局还负责制定国家ORSEC计划、组织演练并准备资源。 目前尚未核实到覆盖全国且统一的多灾种预警传递链。民防总局的制图与预警处（Service Cartographie et Alerte）负责早期预警。交通部长办公室（Cabinet du Ministre des Transports）在世界气象组织登记为警报发布机构，使用法语CAP-RSS消息发布地球物理和气象灾害警报，但世界气象组织登记册未注明警报区域。因此，当地政府和部委公告、世界气象组织或CAP消息以及加蓬红十字会信息都可能与当地情况相关。尚未核实到公共实时水文覆盖系统或单一的全国传播系统。也未核实到全国统一灾害热线；2026年1月利伯维尔洪水期间曾宣布设立热线，但公布的资料没有提供号码。 通常，紧急情况报告后会通知专员、省长、民防总局或ORSEC机构，随后由消防员、军事工程兵、安全和医疗服务机构以及加蓬红十字会部署力量。收到正式疏散指示时，应离开危险区域，远离洪水和不稳定边坡，并避开暴露的海岸、工业区和港口。ORSEC制度包含疏散安排，但尚未核实到公众可访问的全国避难所地图、标准化避难所名录或统一疏散热线。当地住宿和援助取决于事故情况及参与的主管机构。 民防总局记录损失和需求，维护受灾人员资料并编制援助或赔偿档案。受灾人员（sinistré）指受灾害影响的个人或家庭。是否获得援助由主管部门、民防总局或加蓬红十字会逐案评估。尚未核实到全国统一自动现金拨款、标准赔偿金额、标准处理时限或每次灾害均适用的固定费用。红十字会与红新月会国际联合会在2024年灾害应急基金（DREF）洪水行动中编列了257,260瑞士法郎，用于援助2,445人，包括救济物资、现金、卫生用品及供水和卫生支持。2026年一项风灾应对涉及约300户家庭，另有一项扩展行动涵盖穆伊拉和弗朗斯维尔的430户家庭。私人保险索赔依照单独的合同程序办理。 恢复工作包括基础设施和受损服务的修复（remise en état），由民防总局与其他主管部门协调。价值1.5亿美元的2025年城市发展与投资治理计划（PADIG）支持欧耶姆、兰巴雷内、库拉穆图、弗朗斯维尔、穆伊拉、莱班巴和恩登代建设气候适应型道路、学校、绿地、供水系统、排水设施和防洪工程。恢复资金可能来自国家资源、赔偿与重建基金、红十字会及红新月会国际联合会的支持和开发融资。关键基础设施包括道路、排水、供水和污水系统、电力、学校、沿海和港口设施以及石油或矿业设施。地方网络的维护状况和韧性不一。被归类为受监管设施（ICPE）的运营方须编制内部运行计划（Plan d’Opération Interne，POI），以应对设施内部事故；若事故可能影响周边地区，国家应编制特别干预计划（Plan Particulier d’Intervention，PPI）。 主管部门负责预警、人口保护、救援、需求评估和援助规划。在PER程序中，居民和其他受影响群体可以获取公共信息并参与咨询；风险区域内的习惯土地利用仍须遵守PER规定。地方政府和省级政府参与规划及ORSEC措施。ICPE运营方负有应急规划和安全责任。个人获得多少赔偿并无自动保障。应查询主管地方政府的当前指示，并在依赖任何急救号码前于当地核实。