南苏丹的灾害

南苏丹约60%的人口居住在河流附近，约540万人面临洪水风险。约25%的人口居住在严重洪水高风险地区。主要洪水热点包括琼莱、团结、上尼罗、瓦拉卜、北加扎勒河、湖泊州，以及赤道地区的中部和东部。苏德湿地、索巴特河、巴赫尔杰贝勒河、巴赫尔加扎勒河和白尼罗河水系共同影响当地洪水风险。每二十年一遇的洪水可能影响几乎所有州，团结州、瓦拉卜州、琼莱州、苏德湿地和马查尔地区的风险尤其严重。干旱会造成缺水、牧草和农作物损失、牲畜损失及粮食不安全。气候变化和上游降雨，包括维多利亚湖水系的放水，都可能加剧洪水风险。多灾种评估也提及地震、极端天气和野火，但与洪水和干旱相比，这些灾害在当地的记录较少。 洪水集中于雨季；雨季通常从6月至9月，降雨量约占全年总降雨量的70%。典型的淹水期从7月持续至10月。近期影响显示了灾害造成的破坏规模：2024年，44个县超过140万人受灾，超过377,000人流离失所。截至2025年10月24日，六个州的26个县超过961,000人受灾，约335,000人流离失所。2024年洪水淹没58家医疗机构和522所学校；2025年有143家医疗机构受影响，其中44家完全损毁。 人道事务与灾害管理部负责国家层面的协调。救济与复兴委员会（RRC）是依法设立的政府机构，负责救济、复兴、重新安置、重新融入、应急储备、灾害培训以及与人道主义组织的协调。州和县级工作组、地方灾害风险管理委员会、国家减少灾害风险平台和人道主义合作伙伴共同支持应对工作。合作伙伴可能包括联合国人道主义事务协调厅、国际移民组织、联合国难民事务高级专员公署、联合国儿童基金会、世界粮食计划署和南苏丹红十字会。RRC在所有州、三个行政区和各县均设有办事处，但不同地点的实施情况和政府能力不一。 典型应对流程从预警或初步评估开始，转交工作组或紧急行动中心，随后进行跨机构快速需求评估，在县和帕亚姆安排优先援助，再开展监测和恢复。洪水应对计划的目标时限包括：事件简报不超过2小时，快速情况更新不超过6小时，搜救或救援协调不超过12小时。道路和桥梁可能无法通行，有些地区只能乘船或空运抵达，因此各机构力求在雨季之前提前运送物资和设备。 预警可能通过国家多灾种早期预警公报、洪水警报和水资源与灌溉部发布的每日水位信息，或东尼罗河洪水预测与早期预警系统传递。主管部门、工作组、社区领袖、南苏丹红十字会、广播电台和人道主义合作伙伴会将信息传达至社区。规划中的国家洪水早期预警和早期行动系统目标包括数据延迟低于3小时、提前3至5天预报，以及利用卫星数据、水文信息和地方知识达到1公里分辨率。2025年，水文气象站缺失、数据缺口和能力有限仍使国家预警链条支离破碎。 南苏丹没有记录在案的全国强制疏散程序或永久性国家避难所体系。实际中，家庭和社区可能自愿转移至已标记的高地、临时地点、堤坝或高处区域。政府主管部门、RRC、营地协调与营地管理系统、国际移民组织、联合国难民事务高级专员公署和南苏丹红十字会可能协助转移。安全地点需要具备供水、环境卫生和个人卫生服务、住所、医疗、保护及可靠通道。流离失所者、返乡者、难民、儿童、妇女、残障人士、老年人和畜牧者可能面临特殊风险。迁移也可能导致拥挤、二次流离失所、保护问题、暴力及土地或资源争端。 援助通常根据需求评估和可用资金确定，而非普遍的个人权利。支持可能包括供水、环境卫生和个人卫生服务、住所和家庭用品、食品、保护、营养、教育、医疗、疏散协助、水质措施，以及堤坝或沙袋屏障维修。人们通常通过地方主管部门、RRC、社区组织或人道主义合作伙伴获得援助。目前没有记录在案的全国统一补偿金、强制性灾害保险或保证发放的现金补助。如果正式援助延迟或无法提供，地方自助、家庭和社区网络、船只、高地和社区修建的屏障仍是实用替代方案。2024年，南苏丹人道主义基金拨款500万美元给阿维尔东、纳西尔、鲁布科纳、马延迪特和方加克，中央应急基金另拨1,000万美元；资金不足仍限制援助覆盖。 恢复工作由人道事务与灾害管理部、RRC、州和县主管部门、联合国机构、非政府组织及发展伙伴共同参与。工作可能包括修复房屋、道路、桥梁、学校、医疗和供水设施、仓库及生计。持久解决方案战略和行动计划涵盖难民、返乡者、境内流离失所者和收容社区。具备抗洪能力的恢复措施可能包括抬高建筑和供水点、改善厕所、加固堤防和水坝、保护供应路线、在雨季前储备材料，并支持气候智能型农业。洪水反复发生时，往往需要长期韧性措施，而非退水后只修一次。 关键基础设施包括道路和桥梁、学校、医疗机构、水源、卫生系统、水坝、仓库、通信网络和水文气象站。2021年，洪水损坏超过100,000栋建筑，直接损失超过6.7亿美元。确定为需加强洪水预警能力的重点地点包括马拉卡勒、阿科博、皮博尔、索巴特—白尼罗走廊、朱巴、伊罗尔、本提乌、博尔和纳西尔。疾病暴发、武装冲突和犯罪可能因破坏医疗、限制通行或增加保护风险而加重灾害影响，但在此分类中它们并非独立的灾害类型。