卢旺达灾害

卢旺达灾害风险管理体系以第41/2015号法律、《国家减灾与灾害风险管理政策》及2024年指南为基础。紧急事务管理部（MINEMA）通过国家紧急指挥中心负责国家层面协调。区级和部门级指挥机构根据当地风险调整准备和应对措施。国家灾害管理技术委员会（NADIMAC）、国家灾害管理平台和国家灾害管理委员会为技术及战略决策提供支持。 全国各地的风险类型不同。西北部、西部和北部高地地势陡峭、降雨量大，因此洪水和山体滑坡尤其严重。东部省面临更多干旱和降雨不规律问题。鲁巴武、基伍湖和火山地区面临地震、火山及其他地质灾害。雷击和风暴影响卢旺达各地社区。火灾、爆炸、矿难和建筑物倒塌也需要紧急处置。 MINEMA记录显示，2024年共发生1,495起灾害事件，其中191人死亡、448人受伤、128栋房屋被毁、2,005栋房屋受损，农作物受损面积达1,355.3公顷。记录的死亡人数中，雷击造成81人死亡，矿难49人，房屋倒塌17人，山体滑坡14人，洪水12人。2023年5月2日至3日，卢旺达西北部洪水和山体滑坡造成135人死亡、111人受伤、3,000多栋房屋被毁，超过5,000个家庭流离失所。报告的损失和破坏超过2,220亿卢旺达法郎。 防灾准备包括针对特定灾害的应急预案、区和部门计划、公众宣传、急救和志愿者团队、演练、应急包、灭火器和战略物资。维护排水系统和河床、控制侵蚀、梯田耕作、设置河岸缓冲带、选择安全建筑地点、安装防雷设施，以及遵守土地使用和建筑规定，都有助于降低暴露风险。 卢旺达气象局发布天气、强降雨和风暴预报。卢旺达水资源委员会监测河流水位和水文状况；卢旺达环境管理局支持基伍湖周边及附近地区的地质灾害预警。警报可能通过广播、电视、新闻媒体、电话、灾害通信系统和地方负责人传达。火山地区正在扩展洪水预警系统；计划安装15个遥测水文站，目前已安装3个。 应对级别取决于事件规模。第1级涉及最多50户，以及最多100户的本地疏散；第2级涉及50至200户，以及100至1,000户疏散；第3级涉及200至10,000户，以及1,000至100,000户疏散；第4级涉及全国性或国际性灾难且超出国家能力。第1级由部门委员会管理；第2级由区委员会在国家监督下管理；第3级由国家机构管理；第4级由总理办公室协调。 卢旺达国家警察牵头搜救，合作机构包括卢旺达国防军、MINEMA、地方政府部、卢旺达红十字会、DASSO和灾害管理委员会。地方政府将高风险区域家庭转移到标记路线和安全集合点。必要时，疏散点应在事件发生后24小时内设立。儿童、老年人、残障人士、孕妇和慢性病患者需要特别帮助。拨打MINEMA免费电话170，可报告灾害、查询风险信息并寻求支持；拨打9977可查询水资源和洪水信息。 区和部门政府机构负责开展快速损失与需求评估。对于第1级和第2级事件，评估通常应在24小时内启动；医疗和心理社会支持应在72小时内提供。援助可能包括交通、临时住所、食物、水、环境卫生和个人卫生用品、衣物、家庭用品、床上用品、厨房用品及丧葬支持。学校、行政楼、教堂和帐篷可用作临时避难所。通常根据评估结果、批准的受助人名单和实际需求，在受灾期间免费提供救济。没有设立普遍适用的个人补偿金制度；保险适用单独规则。 第3级或第4级事件发生后一个月内，应先开展联合损失与需求评估，随后在三个月内完成灾后需求评估和恢复计划。第3级恢复目标为六个月，第4级最长为一年。措施可能包括建造更安全的住房或搬迁、修复道路和桥梁、恢复学校和医疗机构、提供供水和环境卫生服务、能源及电信、农业和生计支持，并修复河流、土地和生态系统。2023年恢复计划包括修复1,322栋房屋，以及其他搬迁和新建项目。恢复工作遵循“重建得更安全”的原则，重建应避开高风险区域。