卢森堡的国家体制

大公是国家元首。他与政府正式共享行政权，批准并颁布法律，行使规章权，并代表卢森堡参与国际事务。大公的措施须有部长副署，以确立部长责任。政府由首相、部长、国务部长以及经任命的国务秘书组成。政府委员会每周开会，负责行政政策、编制和执行预算、提出立法及维护公共秩序。政府部门涵盖外交、财政、司法、内政、卫生、劳工、教育、交通、住房、环境、研究和文化等领域。 众议院是卢森堡的一院制议会，由60名议员组成。众议院表决法律、年度预算和总账，并与政府共享立法倡议权。国务委员会是独立咨询机构，由21名委员组成，负责审查法律草案、立法提案、修正案和大公条例是否符合更高位阶的法律。其暂缓性否决权可延迟法律并触发宪法规定的第二次表决程序；委员任期最长不得超过12年。 宪法法院审理由法院提交的宪法问题。普通法院处理刑事事项、民事争议和政治权利事项；行政法院审查涉及行政决定的争议。行政法院通常是一审法院，行政上诉法院为终审法院。对行政决定提出异议通常有三个月期限，上诉通常有40日期限，具体取决于适用程序。 卢森堡是单一制国家。截至2025年1月1日，全国有12个州和100个市镇。州主要是用于行政结构和统计的地域划分，不是区域政府。市镇是唯一分权的地域行政单位，也是许多日常服务最接近居民的层级。市镇议会作出政治决定，市长和市政委员组成的执行委员会负责执行。市镇负责地方服务、警察条例、市镇预算和账目，以及称为PAG的总体发展规划。市镇联合组织共同提供部分服务。内政部监督市镇；许多市镇行为在送交并公布后即可执行，但市镇税和某些重要行为仍须批准。 中央部委、行政机关和公共机构提供公共服务。公务员事务部负责公共服务人员的身份、薪酬、人事、组织、通过国家公共行政学院开展的培训及纪律事项。国家信息技术中心（Centre des technologies de l'information de l'État，CTIE）提供中央数字政府、互操作性和信息安全服务。Guichet.lu提供信息，MyGuichet.lu支持在线办理，另有地区实体服务台。2026—2030年数字政府战略遵循数字优先、一次提交、包容性和数据主权原则。 自然人或法人一般可以申请获取与行政活动相关的行政文件，无须证明个人利害关系。申请可通过MyGuichet.lu或书面提交。获取通常免费；副本可能按实际复制或邮寄费用收费。机关通常应在一个月内答复，可延长最多两个月。限制事项包括对外关系、国家安全、公共秩序、隐私、进行中的诉讼、商业秘密和政府机密审议。拒绝申请后，可在一个月内向文件获取委员会（Commission d'accès aux documents，CAD）提出异议；该委员会由五名成员组成，意见不具约束力。仍可向行政法院寻求救济。 行政决定程序包含称为PANC的程序保障，包括告知、说明理由和陈述意见的机会。监察专员提供免费且独立的渠道，受理涉及国家、市镇和公共机构行政不当行为的投诉，但不能替代法院。剥夺自由场所的外部监督由剥夺自由场所外部监督员（Contrôleur externe des lieux privatifs de liberté，CELPL）负责。国家数据保护委员会（Commission nationale pour la protection des données，CNPD）依据《通用数据保护条例》及相关法律监督数据保护和隐私。 公共行政和司法事务使用卢森堡语、法语和德语。法律文本以法语起草，法语版本为正式文本。机关会尽可能使用申请人的语言答复。公众可通过众议院提交电子请愿；请愿获得5,500个签名后将举行公开辩论。言论和媒体自由受宪法及媒体法规定的限制。 国家年度预算授权并规划公共收入和支出，由众议院表决预算和总账。2026年预算中的经常性收入为EUR 26,875,821,633，资本收入为EUR 148,150,200，经常性支出为EUR 25,799,872,471，资本支出为EUR 4,283,377,173。财政总监察局（Inspection générale des finances，IGF）负责编制预算、提供财务意见、监测执行、审查投资计划，并可提出节支或组织调整建议。审计法院有五名成员，任期六年，对公共支出的合法性、合规性、经济性、效果和效率进行外部审查，但不评判其政治适当性。 大公国警察负责国家内部安全、公共秩序警务、预防、保护和刑事调查。警察设有四个警区、55个站点或警察局，以及13个全天候服务地点；警务紧急电话为113。志愿军队（Armée luxembourgeoise）支持国防、关键基础设施保护、危机和灾害救助、弹药处理、北约承诺，以及维和或危机管理任务。大公国消防救援团（Corps grand-ducal d'incendie et de secours，CGDIS）是内政部下属公共机构，通过112负责民防、紧急医疗、火灾和危险事件响应、化学／生物／放射性／核事件，以及人员、环境和文化遗产保护。国家保护高级专员公署负责危机协调和国家利益保护。国家情报局（Service de renseignement de l'État，SRE）评估并协助防范与国家安全有关的恐怖主义、间谍活动、干预、暴力极端主义、涉及大规模杀伤性武器或国防设备的扩散及网络威胁。该机构无权进行国内政治监控，特殊措施须经司法批准。