叙利亚没有一个负责管理所有人生阶段的单一主管机构或全国体系。教育部、青年与体育部、社会事务与劳动部、卫生部、民事登记机构、法院和人道主义组织分别应对不同需求。实际可行的办法取决于个人年龄、地点、证件、流离失所状况、安全条件及当地开展工作的组织。 未满18岁的儿童依据叙利亚和国际儿童权利规则,享有登记、国籍、保护、照护、生存和发展的权利。支持包括正规教育、幼儿教育、加速或自主学习项目、补习课程、儿童友好空间、个案管理,以及心理健康和社会心理支持。2025年约有245万名儿童失学,超过100万名有辍学风险,近8,000所学校无法运作。教育服务覆盖约370万名儿童,但各省和区的入学机会差异仍很大。交通、学习材料、住宿、贫困、安全和证件缺失都可能妨碍上学。受支持的项目可能免费,但交通和材料仍可能产生实际费用;尚未核实有全国统一收费或入学时间表。 10至24岁的青年约有680万人,占人口约30%。他们的主要过渡需求包括继续教育、职业培训、识字、生活技能、就业、创业以及公民或数字参与。青年友好空间和社区项目可以提供建议、技能和活动,但参与机会取决于地点、项目资金和安全状况。2025年6月,15至24岁人群的青年失业率超过30%,年轻女性的失业率更高。辍学可能增加童工、早婚、剥削和招募风险;行动限制和社会期望对女孩的影响尤其明显。 在叙利亚,成年阶段与工作、收入、民事身份、流离失所、返乡和照护责任密切相关。第17/2010号劳动法将最低就业年龄定为15岁,并限制未满18岁者从事危险及其他特定工作。法律规范劳动合同、工资、工时和安全责任,但执行薄弱,非正规就业普遍。2024年劳动检查记录到未成年人工作超过7小时、未保存规定文件等违规情况。2025年约90%人口生活贫困,约四分之一成年人失业。叙利亚没有可靠的普遍安全网;定向现金援助和残障相关支持取决于脆弱程度、项目规定和覆盖范围。2025年,一项综合社会保护项目覆盖11个省的86,708人,其中80,341人获得基本需求现金援助,6,367名残障儿童获得现金或转介服务。 民事证件会影响教育、就业、财产、继承、服务和返乡。出生证明、身份证件、婚姻记录、死亡记录和家庭簿由民事登记机构和法院办理;联合国难民署及合作组织在部分地区提供法律援助和流动外展服务。2023年,受支持的法律项目帮助签发约31,000张身份证、5,450本家庭簿、7,000份婚姻文件和3,340份出生证明。联合国难民署服务免费,但法院和登记机构收费及处理时间因地而异。流离失所后的返乡是自愿的,可能需要咨询、证件、交通、住所、收入和财产援助。截至2025年12月,据报已有超过300万流离失所的叙利亚人返乡,但证件缺失、住房、收入和服务仍是主要障碍。 国际项目通常将60岁以上者视为老年人。他们面临贫困、慢性病、行动能力下降、孤立、虐待和失去家庭支持等问题。叙利亚尚无经核实的普遍老年福利或全国长期照护服务体系。2024年一份国家概况显示,叙利亚没有提供普遍社会保护的国家老龄战略;2016年仅16.7%的老年人领取养老金。可获得的支持包括基层或流动医疗、心理健康支持、康复、辅助器具、现金或必需品援助和社区中心。器具资格受到限制,覆盖范围取决于服务提供方和地区。 需要日常协助者主要由家人和亲属照护。未发现叙利亚有全国长期照护保险、统一照护评估、标准化照护津贴或全面的住院照护体系。联合国难民署和非政府组织项目可能通过转介、康复、辅助器具、成人纸尿裤、社会心理支持和包容性照护服务,支持老年人、残障人士及照护者。贫困、流离失所和行动不便会加重照护负担;服务是否可用、费用和时间安排因项目和地点而异。 冲突、流离失所、爆炸物、局部暴力、地震、干旱和其他气候冲击可能中断人生各阶段的生活。2026年约有1,560万人需要人道主义援助,其中860万人是援助目标人群;约700万人仍在国内流离失所。约620万名儿童需要保护服务。常见应对包括紧急住所、水和卫生设施、现金援助、儿童保护、个案管理、社会心理支持、临时教育、流动团队、社区中心、法律援助、民事证件协助和自愿返乡支持。服务可及性取决于安全、地点、流离失所状况、证件和合作伙伴覆盖范围;因此,一个省能提供的服务,另一个省可能没有。
叙利亚的人生阶段
叙利亚通过儿童、青年、成年、老年、照护和危机支持等不同体系处理人生各阶段问题,而非由一个全国性服务体系统一管理。法律上儿童指未满18岁者;青少年通常指10至19岁,青年指20至24岁,国际项目中的老年人则指60岁以上者。由于流离失所、安全、服务受损、证件缺失和资金不足,叙利亚14个省的服务可及性各不相同。各部委、民事登记机构、法院、学校、卫生服务、联合国机构、非政府组织和社区团体分别负责部分支持。
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