吉尔吉斯斯坦移民法

主要法律框架包括2000年7月17日第61号《对外移民法》，以及2023年10月10日第541号内阁决议批准的现行居留规则，其中包括截至2026年3月24日第190号记录的后续修订。外交部、ГУ «Кызмат»及ЦОН公共服务中心、内务部、负责劳动、社会保障和移民的部委以及国家安全委员会（ГКНБ）分别承担体系中的不同职责。该国没有另行设立地区或市级移民制度。外国公民和无国籍人士必须遵守吉尔吉斯斯坦法律、签证和居留条件、登记规则及离境期限。 入境取决于护照以及适用的签证或免签制度。电子签证申请须用英语在线提交。证明文件必须使用吉尔吉斯语或俄语，或附有译文。护照通常需要在签证到期后仍有至少六个月有效期，并有至少两页空白页。申请和任何修改完成后，审核期为五个工作日。费用取决于签证类别和期限，且不予退还。只有在旅客留在国际中转区时，才可免签过境。免签安排并不免除核查护照类型、允许停留时间和身份条件的责任。 允许停留期限因国籍而异。亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦和俄罗斯公民通常可在每180天内免持额外居留文件停留最多90天。现行附件一所列国家公民通常每60天最多停留30天。其他双边或特殊制度也可能适用，应以当前护照名单为准。停留期限按日历日计算，从入境当天起通过外国公民统一登记系统核算。延期通常由最初邀请或申请的一方提出。 未获豁免的外国公民和无国籍人士通常须在入境后五个工作日内登记。可以由酒店、接待人、通过ereg.e-gov.kg上的外国公民在线登记服务（«Онлайн регистрация иностранных граждан»），或其他授权渠道办理。完成后会取得登记卡或 талон。豁免情况和期限取决于护照及适用名单。地址变更和延长获准停留时间可能需要重新申报。登记不能替代签证或居留权。 吉尔吉斯斯坦设有多种签证和居留类别，包括外交、公务或服务、投资、特殊工作、学生、司机、近亲家庭团聚、族裔吉尔吉斯返乡、宗教、外国公民家庭、过境、逾期停留或身份到期后的离境、紧急、数字游民、商务、旅游和Sapar类别。商务和Sapar身份本身不授予工作或营利权。家庭团聚RL签证可为法律规定的近亲签发，最长90天；FF签证可为某些身份持有者的特定家庭成员签发，最长90天，通常不授予就业权。数字游民签证最长一年，学生签证最长90天，旅游签证最长30天，过境签证最长三天，离境签证最长十天。 投资额至少为10,000,000索姆时，投资签证最长可签发五年；至少为20,000,000索姆时，最长可签发十年，前提是投资有文件证明且投向符合条件的经济领域。工作通常需要统一许可（Unified Permit），这是一种整合工作签证、吸引外国劳动力许可和工作许可的电子文件，并带有二维码。电子签证门户会继续办理程序。已报告2024年12月2日第721号内阁决议到期后，实际法律依据和配额尚未充分整合，因此申请前应向外交部及劳动和移民主管机构核实现行要求。没有适当法律依据不得工作。 临时居留许可最长可达三年，永久居留许可最长可达五年。永久居留许可申请可以使用有文件记录的数字二维码模块。官方指引所述的常规申请条件是合法居留超过五年且有合法收入。一般不应假定可以提前六个月或享有特权提前办理。居留卡是一项过渡措施，明确有效期截至2026年7月1日；虽然电子签证门户可能仍显示该选项，但该日期之后是否可办理需要核实，不应视为已确定。居留许可、居留卡和登记记录的作用各不相同。 家庭身份不会自动产生永久居留或就业权。FF签证覆盖符合条件持有者的特定亲属，包括配偶、18岁以下子女、未成年子女的父母、残疾子女和受扶养父母。RL家庭团聚类别覆盖法律范围内的近亲。申请人必须核实担保人的身份、合格的亲属关系，以及是否需要单独的工作依据。 有永久返乡意愿的族裔吉尔吉斯外国公民，可通过负责劳动和移民事务的部委及部际委员会申请Kayrylman身份。批准或拒绝决定最长可能需要两个月。身份证件有效期为三年。Kayrylman身份提供社会保障，并可享有接近公民水平的工作、教育和医疗服务；持有人可以在这三年期间申请公民身份。Meken-kart面向前吉尔吉斯公民、其子女或孙辈，但有包括邻国公民在内的排除情形。有效期可达十年，允许免签入境、离境和停留，无需永久居留许可即可永久居住，并可按与公民相同的条件工作。申请通过属地ЦОН或外交使团提交；常规办理约三个月，简化程序约一个半月。 吉尔吉斯斯坦是1951年《难民公约》和1967年议定书的缔约方。个人可以在境内或边境口岸，通过负责劳动、社会保障和移民事务部委的Kayrylman和难民部门申请庇护。申请使用吉尔吉斯语或俄语，可以附上身份证件、逃离原因说明及证明材料。缺少文件本身并不会排除申请。如申请人及时报告并申请庇护，非法入境不会因此受到处罚。登记证明有效三个月，可连续延长，每次三个月；须在五个工作日内向ЦОН报告地址。程序免费，必要时提供口译员。 如果及时延长证明，庇护申请人可在最终决定作出前（包括可用的上诉程序期间）合法居留。除封闭区域外，通常允许自由行动。获承认的难民无需单独工作许可即可就业、经商或自营、学习并使用公共医疗服务。申请人和难民必须提供真实信息、配合办理、完成医疗检查并每年更新登记。与身份有关的变更须在七天内报告。难民居留三年后可能符合简化入籍条件。 公民身份由总统令授予。一般归化程序要求申请人年满18岁，在吉尔吉斯斯坦永久并连续居住五年；通常每年离境不得超过三个月；能够使用吉尔吉斯语或俄语交流；遵守宪法和法律；有合法生活来源；在吉尔吉斯斯坦或原籍国没有定罪记录。若申请人取得重大成就或拥有紧缺资格、进行优先投资、拥有难民或无国籍人士身份，或与吉尔吉斯公民结婚，居留期限可缩短至三年。对在吉尔吉斯斯坦有吉尔吉斯籍父母的人、出生于吉尔吉斯苏维埃社会主义共和国或吉尔吉斯斯坦的人、前苏联公民或恢复公民身份者，可能适用一年简化程序。族裔吉尔吉斯申请人不需要满足一般最低居留期限或第13条的一般条件，但须提交放弃其他国籍的书面声明，也无需先证明此前已经退出该国籍。法律通常承认双重国籍，但有特殊限制。 常见证明材料包括护照、签证和登记 talon、居留文件、亲属关系记录、收入证明、犯罪记录、地址信息以及担保人或邀请人文件。根据来源地和用途，原始文件可能需要翻译、认证或合法化。签证、登记或居留许可遭拒时，除非法律另有规定，可能可以修改申请后重新提交。内务部或ГКНБ可能因违规、国家安全或公共秩序理由缩短移民身份期限。移民身份遭拒的风险可能涉及公共卫生或他人权利、虚假信息、违反签证或居留规定以及语言能力不足。主管机关应在三天内通知申请人；申请人可以要求书面决定。一般至少一年后才能提交新的移民申请。 涉及国家安全、公共秩序、健康、道德或他人权利的情形可能导致驱逐；如果被判刑且不再有合法居留依据，也可能被驱逐。可用资料对于签证决定的一般上诉程序记载不一致，因此必须根据个案核实主管机关和法院途径。庇护申请被拒后，可以在三个月内向法院提出异议，程序从比什凯克一审法院开始，之后可上诉至上诉法院和最高法院。上诉期间必须延长庇护证明，以维持合法居留。2026年7月1日至31日实施的临时自愿离境赦免期已结束，并未创设一般合法化途径。