吉尔吉斯斯坦的选举

吉尔吉斯共和国中央选举和公投委员会（通常称CEC）负责管理全国选举。30个区级选举委员会（DEC）和约2,500个选区选举委员会（PEC）组织投票和计票。国家登记服务局通过Kyzmat维护名为TIZME的选民登记册。现行选举框架主要依据2021年宪法、选举法、CEC和选举委员会组织法，以及CEC于2026年7月28日汇总的修正案。地方基涅什选举适用单独法律和程序。 乔尔蓬·阿塔议会有90个席位，任期5年。议会选举将吉尔吉斯斯坦划分为30个每个选出3名议员的选区。每名选民选择一位候选人或勾选“反对所有人”；各选区排名前三的候选人获得席位。每个选区有一个席位保留给人数较少的性别。该制度没有全国政党名单投票或选举门槛，因此议会代表性主要基于个人候选人和地方选区，而非全国政党名单。选区边界由2025年10月1日第88号CEC决议确定。每个选区平均约有142,900名登记选民，法律允许上下浮动20%；但有8个选区超过国际指南中的10%差异标准，其中1个超过15%。 吉尔吉斯斯坦公民在选举日年满18岁即可投票。正在服刑者（无论罪名为何）和被法院宣告为无行为能力者不得投票。年满16岁后须登记生物识别信息，才能列入选民系统。选民名册每日更新，选民可通过PEC或CEC申请更正。2025年议会选举的最终选民名册有4,294,243人，其中女性占51.5%。投票免费。普通投票站通常于08:00至20:00开放。海外公民可在CEC投票站投票；2025年，吉尔吉斯斯坦在34个国家设立了100个此类投票站。 吉尔吉斯斯坦于2025年首次实行全国远程投票。选民可在原选区以外的任何投票站投票，但拿到的选票列出原选区的候选人。系统旨在通过集中身份识别避免重复投票，远程投票约占全部选票的12%。研究记录指出，远程选票的计票和核验仍有未解决问题，因此不应将其视为与普通选区投票完全相同。 投票采用生物识别、选票扫描仪和选票上的唯一二维码。选民手工填写纸质选票，扫描仪传送初步结果。电子结果仍属初步结果；具有法律效力的结果来自人工计票以及之后的区级和CEC汇总。观察员报告称，部分地点出现网络连接和供电问题。缺少公开源代码或完整公共审计记录，加上选民参与名单和二维码关联方面的担忧，形成有记录的选票秘密泄露风险。 法律规定投票应当秘密、直接、平等和普遍。PEC成员不得泄露选民的选择。候选人代表、公民观察员和国际观察员可在不干预投票的前提下到场。法律规定了残障选民无障碍措施，但执行不一致：2025年选举中，42%的受观察投票站缺乏独立无障碍通行条件，21%布局不合适，21%缺乏视觉辅助工具。观察员还发现，36%的受观察投票站因投票间布置问题损害了选票秘密。 乔尔蓬·阿塔议员候选人须为年满25岁的吉尔吉斯斯坦公民，具有高等教育学历，并已在吉尔吉斯斯坦连续居住至少5年。用于公职或公务目的时不得持有外国国籍。法律还规定了与犯罪记录相关的限制，包括部分已消除的定罪或已终止的诉讼、预防性登记，以及对神职人员的有限限制。2025年未执行法定吉尔吉斯语要求，因为缺少必要的次级法规。候选人可由已登记政党提名，也可自行参选。候选人只能竞选一个选区；每个选区政党最多提名一名候选人，政党名单中任一性别不得超过70%。登记需缴纳不予退还的300,000索姆选举费；残障候选人可减免。2025年共有465名候选人登记，其中女性189名；98%为自荐候选人。 2025年议会竞选期为11月10日至29日。法律禁止滥用行政资源、买票、散布虚假信息、诽谤或抹黑内容，以及在国家媒体免费播出时段发表负面评论。社交网络没有单独的竞选法规，但仍适用一般竞选规则。竞选资金须存入国有银行之一的专用账户。候选人竞选基金不得超过20,000,000索姆，个人出资限额约为10,000,000索姆；自然人或法人单笔捐款不得超过约500,000索姆。禁止接受外国、匿名、公务员、军人、法官和神职人员捐款。竞选服务须通过银行转账支付，财务报告须在5天内完成。监督和核验被评估为薄弱，可信的买票指控广泛存在。 选民信息主要以吉尔吉斯语和俄语提供。少数民族语言和无障碍信息缺口可能妨碍知情选择。国家资助的NTRK和ElTR提供免费竞选时段和辩论，但媒体报道重程序、独立编辑报道有限。社交媒体是重要政治信息来源。 CEC报告称，2025年议会选举初步投票率为34.31%。投票站电子结果即时公布，之后进行人工计票和DEC汇总。观察员对118个受观察投票站中的44个的人工计票作出负面评价，报告称30个站未进行人工计票，并认为近半数受观察的汇总结果存在问题。CEC于2025年12月10日批准除一个以外的全部DEC结果。因在94个PEC中有35个发现摄像头和记录选民情况，第13选区结果最初被撤销；但内务部调查后，CEC于2026年2月13日撤销了这一决定。CEC撤销了巴克特·瑟德科夫的选票，将艾别克·阿勒特别科夫、塔兰特·马梅托夫和艾古尔·卡拉别科娃认定为当选，并于2026年2月18日登记最终席位，从而补齐全部90席。 选举投诉通常由选举管理机构受理。投诉可从CEC转至比什凯克行政法院，再通过上诉审查程序提交最高法院。选举日投诉须及时处理。CEC受理在线投诉；诉讼须提交纸质材料。2025年通过的修正案缩小了可对结果提出异议者的范围：选民事实上失去挑战结果的渠道，政党也失去诉讼资格。期限短、决定延迟、理由不充分以及非公开听证降低了救济的实际效力。2025年，CEC在74起案件中罚款83次并发出6次警告；主管机关还就涉嫌买票开启了15项刑事程序。 总统选举为直接选举。总统任期5年，最多可连任一次，即最多担任两届。总统候选人须年满35岁，懂国语，在吉尔吉斯斯坦居住至少15年，不持有外国国籍，并收集至少30,000名选民签名。候选人须取得过半数选票，否则举行第二轮选举。依据2026年7月28日版本的选举法，例行总统选举定于任期届满当年的1月第四个星期三，即本届周期对应的2027年1月27日。乔尔蓬·阿塔议会须至少提前4周确定选举；截至2026年9月9日，CEC最终日程和选举任命仍未确定。 议会选举选出立法机关及其监督职能，而非直接选择内阁。总统是国家元首和行政机关首脑，决定内阁结构，并须经乔尔蓬·阿塔议会同意后任命内阁主席、副主席及成员。选举观察员可以是候选人代表、公民组织或国际观察团。2025年选举中，CEC认证了788名国际观察员，只有两个公民组织获认证，各派出1名观察员。资金限制和外国代表登记要求减少了公民社会参与。