图瓦卢君主为国家元首,由总督代表。总理由议会选出,内阁由总理和部长组成,部长通常也是议员。议会又称 Fale i Fono,是一院制立法机关,至少由16名直接选举产生的议员组成;目前有16名议员,分别来自八个双议席选区。议会通过法律、批准预算、监督政府并设立委员会开展工作。议会任期最长为四年,每个12个月期间至少必须召开两次会议。 图瓦卢由富纳富提、纳努梅阿、纳努芒阿、纽陶、努伊、瓦伊图普、努库费陶、努库莱莱和纽拉基塔组成。富纳富提是首都和主要行政中心。图瓦卢设有八个地方政府区,而非省或联邦州。根据《Falekaupule法》,Falekaupule 是传统岛屿议会或长老会;Kaupule 是民选行政执行机构,通常有六名民选成员。纽拉基塔归纽陶地方政府管辖。习惯法影响仍与正式法律制度并存。 国家各部和部门负责中央行政;Kaupule、岛屿机构、外展服务和交通网络支持外岛落实工作。公共服务委员会依据《一般行政命令》和委员会规则管理公共服务就业,包括招聘、晋升和纪律处分。政府秘书负责协调各部和政府办公室。应根据宪法、法案、条例或地方法规核实具体职责,因为这些法律文书的功能并不相同。 财政和经济发展部负责规划、年度预算、中期财政框架和援助协调。财政部、税务与海关部门、中央采购单位、内部审计、公共支出与风险管理单位及金融情报单位各司专门职责。公共资金通过多种机制管理,包括综合基金、用于日常交易的综合基金一般账户、综合投资基金、图瓦卢信托基金、Falekaupule 信托基金和图瓦卢生存基金。2026至2027年预算表列示收入为1.439亿澳元、支出为1.557亿澳元;预算前言列出的支出为1.558亿澳元,赤字为1190万澳元。渔业许可证、图瓦卢信托基金收益、.tv 域名、官方发展援助、服务收入和税收构成公共收入来源。渔业和燃油价格波动、气候冲击、赠款及国有企业负债带来财政风险。 审计长具有宪法保障的独立性,每个财政年度至少审计一次公共账目、公共资金和公共财产,并向议会报告。议会拨款和监督、采购规则、财政指示及内部审计构成其他管控。根据《领导人行为准则法》,监察专员可就领导人相关事项作出裁定、提供建议并给予许可。法律框架列有《2017年国家人权机构法》,但目前的公共一手资料没有明确证明存在覆盖全国且正在运作的机构。 法院包括高等法院、上诉法院、治安法院、岛屿法院和土地法院。高等法院负责宪法的解释、适用和执行。在适用案件中,宪法可能允许向君主枢密院上诉。人民律师办公室在民事、刑事、土地和家庭事务中提供法律援助及替代性纠纷解决服务。 国家信息通过政府网站、议会文件、法律文本和预算出版物发布。《公共广播法》、图瓦卢电台、信息通信技术部和图瓦卢电信公司支持公共沟通。外岛获取信息和服务,在一定程度上取决于数字连接、船运和航空线路。政府信息不等同于独立媒体。 图瓦卢警察局依据《2009年警察权力与职责法》和《2009年警察服务法》负责执法、公共秩序、安全和治安。警察总监是宪法规定的职务。警察和海事机构也参与海上监视、搜救和渔业巡逻。移民和海关机构负责边境事务。国家灾害管理办公室及相关灾害管理机构负责减灾、准备、响应和恢复。经审阅的现行一手资料未发现另有常设军队。根据《Falepili联盟条约》,澳大利亚可在重大自然灾害、公共卫生紧急事件或军事侵略等情况下应请求提供支持;与第三国开展安全或防务合作须与澳大利亚协调。因此,气候变化既是公共政策议题,也是国家安全和生存的核心问题。 宪法保护生命、自由、依法受保护、信仰、表达、集会和结社、迁徙、财产及不受歧视等权利。宪法还包含权利与责任章程,并承认图瓦卢价值观和习俗。领导人受《领导人行为准则》约束。服务获取、费用和时限取决于相关法律或机构,并不存在统一的国家收费或时间表;外岛交通或天气可能延长实际办理时间。
图瓦卢的国家体制
图瓦卢是实行议会民主制和君主立宪制的主权国家。《2023年图瓦卢宪法法》自2023年10月1日起生效,是最高法律。公共权力由设在富纳富提的国家机构,以及服务于图瓦卢九个岛屿和环礁的地方机构行使。
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