圣马力诺的国家体制

圣马力诺没有单一成文宪法文件。其宪制框架由历史法令、宪法性法律以及《公民权利与圣马力诺法律秩序基本原则宣言》构成。普遍承认的国际法规则属于国内法；《欧洲人权公约》和经批准的人权条约保障基本权利，并在规范冲突时具有优先地位。人民主权、代议制和直接民主、权力分立及司法独立共同构成国家体制。 两名执政官共同担任国家元首。大全议会选举他们，任期六个月。他们代表共和国、维护宪制秩序、主持大全议会但不参与表决，并颁布法律。他们可以发布紧急法令，但必须由大全议会在三个月内批准。执政官还负责授予组阁授权、召集司法委员会，并接收正式公民请愿。候选人须年满25岁并拥有原始公民身份；任职后须间隔三年才能再次当选。 大全议会由60名成员组成，通过普遍、直接和无记名投票选出。它制定法律、设定政策方针并监督政府。根据适用的特别法律，公民、议员、委员会、国务会议、城堡议会及其他主体均可提出立法倡议。国务会议是集体政府，并向大全议会承担政治责任。其成员包括负责十个法定政策领域、最多十名国务秘书；也可有限度地任命技术成员。政府在法律框架内发布条例、授权法令和紧急法令；紧急法令也须在三个月内得到大全议会批准。 统一法院是圣马力诺的中央司法体系。法官只受法律约束。宪法合规保障委员会担任宪法法院，审查法律、国家机关之间的争议及直接民主程序的可受理性。司法委员会维护司法系统的自治和独立；国家律师局在法律事务中代表国家。 圣马力诺分为九个城堡：阿夸维瓦、博尔戈马焦雷、基耶萨努奥瓦、多马尼亚诺、法埃塔诺、菲奥伦蒂诺、蒙泰贾尔迪诺、圣马力诺城和塞拉瓦莱。每个城堡均设城堡执政官和城堡议会。这些机构负责当地获分配的代表事务、文化、社会和体育活动、市场、流动贸易、交通建议，以及对地方项目提出意见。其自治权在法律上受到限制；战略项目仍由大全议会或国务会议负责。国家拨给各城堡的运营资金一半平均分配，另一半按人口分配。地方账目须在2月28日前提交；地方项目意见通常须在30天内提出。 公共行政体系包括国家机关、办公室、服务部门、公共实体和自治国有企业，构成扩大的公共部门。行政工作通过垂直汇报关系和横向流程或项目结构共同开展。公共部门总局负责人事、组织、行政简化、效率、创新和绩效监测。公共就业分为新制度下的九个职级，也包括旧制度和私人合同安排。通常从第四级起，招聘须依第107/2009号法律进行选拔。公职人员属于公共代理人，并须遵守行为准则。 公共服务可通过 gov.sm 和公共行政在线服务门户办理，包括数字申请、证书、公共招聘公告和投诉。ACTA 和 tNotice 用于数字送达。透明行政平台公布组织、财务、程序、规划、保护和公众咨询信息。依第160/2011号法律和第16/2015号条例获取行政记录。费用和期限取决于具体法律或服务，因此并不存在适用于所有申请的统一费用或期限。 大全议会通过年度预算和多年期预算。2025年12月22日第158号法律批准2026年预算及2026—2028年多年期预算，自2025年12月27日起生效。国家总会计局起草预算、合并扩大的公共部门账目，并管理公共收入、支出、资产和债务。圣马力诺中央银行负责国库、支付和政府债券职能。公共财政监督委员会负责公共财政监督。国际货币基金组织报告称，广义公共债务在2024年占国内生产总值的62.8%，预计2025年底为61.3%；2027年欧元债券再融资仍是核心融资风险，银行业和养老金风险也需关注。 圣马力诺中央银行监督银行、金融和保险机构，负责许可、持续申报、检查、制裁、存款人保护、支付系统、货币职能和国库服务。银行下属金融情报局是圣马力诺的金融情报和中央反洗钱主管机构。它分析可疑交易报告、索取信息、开展检查，可冻结资产或停止交易最多十个工作日，并将事项移交刑事司法机关。其他监督机构包括独立的数据保护机构、信息保障局和国家统计局。 公共参与包括依法享有的公职、政治参与、集会、结社、表达、宗教、通信和教育权利。公民可依特别法律提出正式请愿、发起公民立法倡议并参加公投。公共法律和决定通过官方公报、法律档案、大全议会会议、会议记录、直播和行政透明服务发布。信息保障局监督媒体多元化、媒体登记以及融资和所有权透明度，但它不是法院。 圣马力诺的三个警察部门职能各异。宪兵队负责预防和调查犯罪、维护公共秩序以及保护人员和财产。民事警察负责交通、行政和监管检查、商业、税务、劳动、环境事务、交通事故和司法调查。卫队负责守卫边境、公共宫殿、政府部门和机构，并执行海关、货币和金融规则。跨部门行动中心负责协调。紧急电话号码为112、113和115。民事保护局与公共、私营及志愿组织（包括城堡志愿者）协作，负责风险分析、备灾、灾害响应、消防保护和职业安全。