圭亚那的灾害管理

圭亚那面临沿海洪水、河流洪水、降雨引发的洪水、山洪和潮汐洪水。强降雨若与河流泛滥、高潮、涌浪、排水沟堵塞、水泵故障，或海防设施和圩区堤坝决口同时发生，洪水可能更加严重。约90%的人口居住在沿海低地，面积约15,000平方公里，海岸线长约459公里；大片地区位于海平面以下。2005年全国性洪灾以及2021年影响沿海和内陆地区的洪水，显示了这一风险的规模。包括第9区和鲁普努尼部分地区在内的内陆社区，也面临河道通行、供水、火灾和通信方面的困难。干旱对内陆地区和鲁普努尼的供水与农业尤其重要。旱季野火和烟雾、强风、雷电及雷暴也会带来额外风险，但这并不改变本主题以灾害管理为核心的范围，不应转向相邻的健康或环境主题。 民防委员会（Civil Defence Commission，CDC）于1982年成立并持续运作，负责协调圭亚那全国10个行政区的灾害管理。其工作包括防灾准备、公众预警、应急行动、现场评估、救援和恢复。地区民主委员会（Regional Democratic Councils，RDC）、邻里民主委员会（Neighbourhood Democratic Councils，NDC），以及村庄领导人或托绍（Toshao），会向社区传递信息并协助协调当地行动。志愿者队伍、社区灾害风险管理项目和志愿应急响应队伍也提供当地支援。圭亚那还通过加勒比灾害应急管理局（Caribbean Disaster Emergency Management Agency，CDEMA）参与区域灾害协调。 水文气象局（Hydrometeorological Service，常称Hydromet）是全国气象预警主管机构。它使用雷达、地图、自动气象站和卫星信息等工具，发布天气预报、恶劣天气警报、潮汐和海况信息、季节展望及干旱通报。CDC发布预警和应急行动更新。地区和村庄主管机构可能会在当地转发预警，但目前没有经过核实的全国统一警报器，也没有覆盖所有地区的单一公众疏散平台。因此，应通过多个可用渠道查看官方预警；如果供电、移动通信、道路或河运不可靠，这一点尤其重要。 防灾准备依据CDC《国家综合灾害风险管理计划》、地区多灾种计划、应急避难所标准和当地社区安排开展。防洪准备包括监测排水沟、运河、涵洞、水闸、科克水闸（kokers）、水泵、海堤和圩区堤坝，评估它们对通行或水位的影响。国家排水与灌溉局（National Drainage and Irrigation Authority，NDIA）是在已划定区域内负责排水、灌溉和防洪基础设施的最高公共主管机构。排水系统中有150多座水闸；重力排水通常只有在潮位较低时才能发挥作用。因此，潮水顶托、排水沟堵塞、水泵或维护故障，以及海防设施受损，都可能延长洪水持续时间。防旱准备包括节约用水和调整灌溉。在干燥条件下，应遵守环境和消防安全要求，避免露天焚烧稻田、农地、植被或废弃物。 发生紧急情况时，CDC可以启动应急行动中心，并派出现场小组评估影响。圭亚那国防军和NDIA可能协助侦察、排水和后勤工作；圭亚那消防与救援局负责灭火、救援和紧急医疗服务。警察电话为911；圭亚那消防与救援局的灭火、救援和紧急医疗服务电话为912。研究材料列出的CDC／国家应急管理系统联系电话包括+592 600-7500、+592 226-1027、+592 623-1700和+592 678-9989。2024年的一本手册将913列为急救医疗技术人员电话，这与灭火、救援和紧急医疗服务使用912的资料相冲突；如有可能，请通过最新官方公告或CDC核实号码。 CDC和当地主管机构会针对具体事件启用应急避难所；不能保证每个受影响家庭都能获得固定安置。安置安排可能通过地区民主委员会、邻里民主委员会、村庄领导人、托绍或CDC协调。2024年蒂姆赫里野火应对中，5个家庭共28人被转移。已公布的避难所标准包括：每人至少3.5平方米；避难所或营地内每人每天20升水；供餐中心每人每天30升水；每25名女性配备1个厕所；每35名男性配备1个厕所和1个小便器；每10人配备1个洗手盆；每30人配备1个淋浴设施。 政府和CDC通常根据影响评估结果及可用后勤资源提供援助。援助可能包括食品、饮用水、清洁和卫生用品包、床上用品、家庭用品、建筑材料，以及对受影响农作物或牲畜的支持。提交家庭、农场或牲畜受损情况报告，有助于主管机构评估需求。目前未能核实有公开的全国自动现金补助或普遍适用的灾害赔偿权利；响应时间取决于事件、评估、交通条件和可用资源。 恢复工作可能包括清理、卫生处理、维修材料，以及修复排水设施、水泵、水闸、海防设施和河防设施。CDC采用“重建得更好”的做法。2024年气候韧性与适应项目（Climate Resilience and Adaptation Project）公布的项目金额为4,500万美元，目标涉及45处以上排水资产和约320,000人（约占人口的40%）；这些是项目目标，并不能证明所有工程均已完成。受紧急情况影响的人应遵循官方指示，通过当地主管机构或CDC报告损失和损坏，并保存家庭、农作物和牲畜受影响的记录。