埃塞俄比亚的灾害

埃塞俄比亚建立了正式的灾害风险管理（Disaster Risk Management，DRM）体系，但各地区和沃雷达的落实情况不同。沃雷达是地方行政区。埃塞俄比亚灾害风险管理委员会（Ethiopian Disaster Risk Management Commission，EDRMC）负责国家政策和战略、监测、预报、预警、情况评估、可能的正式灾害声明、财政和后勤支持、紧急救援与恢复援助，并与地区灾害风险管理委员会、各部门、埃塞俄比亚红十字会、联合国机构和非政府组织协调。国家事件管理系统支持响应行动期间各当局之间的协调。 索马里州、提格雷和阿法尔尤其容易受到干旱和水资源紧张影响。洪水会影响低地、高地山洪区、城市溪流，以及阿瓦什河、青尼罗河和谢贝利河流域。阿姆哈拉、提格雷、奥罗米亚和南方民族地区尤其容易发生滑坡。裂谷地区和阿法尔的火山风险较高。地震、风暴、极端高温、霜冻、森林和城市火灾、沙漠蝗虫及流行病也可能造成灾害。世界银行一项基于2010年数据的风险模型估计，每年约有150万人受干旱影响、约25万人受洪水影响，并有约200所教育和卫生机构面临风险。该模型还估计约1,000人暴露于滑坡风险、45,000人暴露于地震风险，约50万人可能受科尔贝蒂火山灰影响。这些数字反映的是该模型的历史基准，并非当前人口统计。 埃塞俄比亚气象研究所（Ethiopian Meteorological Institute，EMI）发布天气预警、《通用预警协议》（Common Alerting Protocol，CAP）和RSS订阅源、天气与水文气象公报，以及五种语言的季节性信息。EDRMC发布早期预警和响应警报、公报以及沃雷达灾害风险概况。2026年公布的示例包括贝尔格雨季第1号洪水警报、克雷姆雨季第2号洪水警报、3月至9月全国滑坡警报，以及克雷姆雨季水分胁迫早期预警。警报状态会变化，因此应查看EMI和EDRMC的最新通知以及地方行政公告。 防灾措施包括实施多灾种应急计划、使用洪水预先行动框架、查看风险图、清理排水设施、维护水坝、堤坝和防洪堤，并在通行条件恶化前预先储备食品、非食品物资，以及供水、环境卫生和个人卫生用品。家庭和地方服务机构可能还需要保护牲畜、种子储备和其他生计资源。评估临时避难所时，应考虑地势高度、通行条件、道路、供水情况及其与危险区的距离。公共宣传会使用地方广播、海报和社区会议。 收到警报时，应遵循EMI、EDRMC和地方行政部门的指示。不要徒步或驾车穿越湍急水流。地方当局下令时，应将弱势人员和牲畜转移到安全的高地，并使用指定的临时避难所或安全区域。洪水工作组、水利能源部以及地区、分区和沃雷达水务办公室负责监测河流、水坝和湖泊。道路、桥梁或通信系统受损后，搜救行动和援助运输都可能变得困难。 疏散主要由地区和沃雷达当局组织，可在情况危急前启动。经审查的资料未确认埃塞俄比亚有一张公开的全国疏散地图、统一疏散系统或全国通用紧急电话号码。应通过负责的地方行政部门和EDRMC当前渠道确认指示，不要依赖旧地图或未经核实的号码。 救助需先经过情况评估，并取决于灾情是否涉及国家层面、地方能力以及紧急情况是否超出可用资源。EDRMC可动员国家或国际支持。可能采用的机制包括生产性安全网计划的冲击响应安全网、生计、早期评估与保护项目，以及战略性食品和非食品储备。援助可能优先考虑弱势家庭、境内流离失所者、难民、老年人、妇女、儿童和残障人士。现有证据无法证明个人自动享有援助资格，也未显示全国实行统一付款方式。 第1386/2025号公告规定，国家有义务预防灾害并及时支援受灾群众，并将紧急状态声明、康复和重建纳入法律框架。实际应对中，人们有责任遵循预警、服从疏散指示，并避免危险地穿越水流。经审查的资料未列出公共警报和EDRMC通知的访问费用；专业EMI数据可能按照收费标准提供。援助费用、资格、期限和付款时间取决于地区和评估结果。 灾后恢复可能包括康复与重建、供水、环境卫生和个人卫生、住所与非食品物资、农业和牲畜支持、道路、排水设施、水利设施、学校和卫生机构。优先事项取决于评估、可用资源和通行情况。受淹或偏远地区以及受损道路会造成更多延误。因此，早期预警、正常运作的排水系统、水坝、堤坝、道路、桥梁、水源点、学校、卫生机构和通信线路，都与及时响应和灾后恢复的成效密切相关。