基里巴斯的劳动力市场

基里巴斯劳动力市场由规模有限的正式部门、非正规就业、家庭生产和岛屿生计活动组成。2019/20年家庭收入与支出调查记录了76,910名15岁及以上人口，劳动参与率为35.8%，就业者25,172人，失业率约为8.6%。2020年人口普查采用了不同的年龄和测量群体，报告15至64岁人口的劳动参与率为54%、就业者30,110人、失业率11.3%。这些数据不可直接互换。青年失业率为22.5%，15至24岁人口中有49.8%未就业、未接受教育或培训。家庭收入与支出调查数据中的非正规就业比例为47.6%。 按家庭收入与支出调查的行业分类，服务业约占就业的74.2%，农业、林业和渔业约占16.9%，工业约占8.9%。公共部门是正式就业的重要来源，特别是在南塔拉瓦。渔业包括基里巴斯专属经济区内的远洋活动、沿海捕鱼、水产养殖，以及塔拉瓦和基里蒂马蒂岛周边的加工与转运。人口普查资料显示，超过一半的家庭从事捕鱼活动。外岛更依赖农业、畜牧、渔业、手工艺和自给性活动。旅游业是一个多元化发展方向，但市场规模、交通、基础设施和距离限制了私营部门需求。 南塔拉瓦拥有规模最大的正式就业和公共部门劳动力市场，同时求职竞争也很激烈。2020年人口普查记录南塔拉瓦失业率为15.3%，北部群岛为9.0%，中部群岛为4.5%，南部群岛为5.2%，莱恩群岛和凤凰群岛为9.4%。基里蒂马蒂岛是城市增长和基础设施中心，就业机会与旅游业和渔业相关。其他岛屿的就业市场较小，并强烈依赖本地产业和交通连接。现有证据没有确立统一的地区工资或就业安置机制。 就业与人力资源部（MEHR）劳工司是主要的公共劳动力市场主管部门。其职能包括劳动力市场信息、就业服务、海外招聘、劳动法规管理和工作场所安全。劳动力市场信息与推广服务提供劳动力市场信息、职业路径和就业安置支持。国家就业协调委员会及相关服务（NCCEC）通过国家就业登记处、职业咨询和公共就业安置提供青年一站式服务。岛屿议会可协助登记和本地筛选。海外就业处负责海外计划招聘；劳动者权利处负责劳动法、检查和招聘代理；职业安全与健康处负责工作场所安全。 个人可通过NCCEC服务、国家就业登记处、MEHR职位、岛屿议会和持牌招聘机构登记职位或寻求就业安置。正式就业准入因雇主和计划而异。招聘机构必须持有招聘许可证。正式就业须签订书面雇佣合同，通常每天工作时间最多8小时、每周最多40小时，每天至少连续休息12小时、每周至少连续休息48小时。工资单应列出工资标准、基里巴斯公积金缴款、税款、税前工资和税后工资。法定扣款通常须取得同意，且不得超过一个工资周期工资的三分之一。 《2015年就业与劳资关系法典》所列最低工资为：私营部门及私人建筑业每小时1.30澳元；外国资助项目及建筑工程每小时3.00澳元。应根据适用法规和雇佣安排核实这些标准，因为目前工资分布的资料不足。公共部门工资依据《基里巴斯薪级表》执行；研究未能取得最新的实际工资分布。 教育与技能供给和劳动力需求并不均衡。家庭收入与支出调查数据显示，在就业者中，75.6%受过中等教育，7.7%接受过高等教育，14.6%受过小学教育，1.1%低于小学教育。MEHR优先发展技术与职业教育培训，同时提供学术学习途径。基里巴斯理工学院和海事培训中心提供技术、海事及国际认可的资格培训。据报告，专业渔业和技术工作尤其存在技能短缺。资助、职业指导和技能供给信息会影响就业机会；现有资料没有确立除MEHR、KIT和海事培训中心已记载职能以外的独立全国资格认证机构。 海外劳动力流动弥补国内需求有限的问题。MEHR海外就业处管理的途径包括新西兰认可季节性雇主计划（RSE）、澳大利亚太平洋澳大利亚劳动力流动计划（PALM）和季节性劳工计划，以及新西兰Sealord计划。已记载的目的地行业包括老年护理、农业、肉类加工、酒店服务、园艺和渔业。流程通常包括岛屿议会登记和预选、海外就业处筛选、最终录用、在KIT或海事培训中心参加离境前培训、旅行安排、劳动者联络和返程总结。申请需要申请编号；材料不完整的申请会被标记为不完整。没有查到经核实的申请费，但旅行和人员调配费用取决于计划。劳动者保护和回归社会安排正在发展，包括一项拟议的一站式服务，为潜在、在职和返程劳动者及其家人提供支持。 MEHR所引资料列出10家太平洋澳大利亚劳动力流动计划雇主，期限为三年；15家季节性劳工计划雇主，工作期限为六至九个月；13家认可季节性雇主计划雇主，工作期限为六至九个月；以及一家Sealord雇主，工作期限为六至九个月。同一资料列出118名PLS劳动者、359名SWP劳动者、363名RSE劳动者和18名Sealord劳动者，但未注明网页日期。COVID-19边境关闭期间劳动力流动下降，随后在2022和2023年恢复。汇款额从国内生产总值的约12%降至8%，2023年报告约为10%。基里巴斯《2025—2029年政策方向》关注青年失业、非正规就业、性别差距、技能不匹配、创造就业、体面劳动、包容性增长、雇主主导的改革、透明绩效制度和争议处理。渔业多元化、水产养殖、加工、数字基础设施和外岛生计活动，与劳动力市场未来发展相关。