《基里巴斯宪法》和《1979 年基里巴斯独立令》构成国家的宪法基础;宪政秩序于 1979 年 7 月 12 日生效。宪法保障基本权利和自由,规定公民身份,并承认巴纳巴岛和巴纳巴人的特殊地位。征税必须有法律依据,公共资金存放于综合基金。现有资料未显示基里巴斯设有联邦或省级政府。各岛分属吉尔伯特群岛、莱恩群岛和菲尼克斯群岛;国家机构与地方委员会共同承担公共职责。 Te Beretitenti 同时担任国家元首和政府首脑。内阁在总统领导下运作,总统办公室为国家元首、政府首脑和公务员体系首长提供支持。各部委负责财政、外交、地方政府、司法、公共服务、警务、通信、渔业和环境等领域。Maneaba ni Maungatabu 是一院制议会,有 44 名民选议员和 1 名任命的巴纳巴代表,负责批准年度预算、制定法律、审查政府行动,并可通过不信任动议。议长由议会外人士选出。 司法机关是独立部门。基里巴斯设有上诉法院、高等法院和治安法院。高等法院审理宪法及复杂案件,治安法院通常作为一审法院审理案件。外岛案件可由治安法院或地方合议庭审理。司法部提供行政和预算方面的联系,但不取代法院。诉讼通常通过登记处、表格、通知、听证、巡回开庭和判决等环节办理。 地方政府依据《1984 年地方政府法》运作。文化与内政部支持委员会、权力下放和外岛发展。基里巴斯共有 23 个岛屿委员会,其中塔拉瓦有 3 个委员会。2025—2029 年委员会任期的记录成员包括 249 名民选议员、23 名 Unimwane、40 名提名成员和 41 名当然成员或议员,合计 353 人。委员会为民众提供获取本地服务和处理行政事务的渠道;国家各部委则保留法律和政府政策赋予它们的职责。 公共服务办公室负责公务员人力资源、发展、绩效和检查,包括廉政与反腐职能。外交与移民部负责移民以及出入境管制。数字转型办公室支持电子政务、政府域名及数字获取与包容。根据事项和地点,民众可联系部委、岛屿委员会、议员、法院登记处或政府门户网站。委员会架构和巡回法院提供了外岛办事渠道。 财政与经济发展部负责预算、收入、国库、公共债务、政府整体账目以及支出和采购控制,依据为《公共财政(控制与审计)法》。Maneaba 每年批准预算。目前的规划与《2024—2027 年基里巴斯发展计划》和《基里巴斯愿景 20(2016—2036)》相衔接。公共收入包括渔业收入、税收、名为 RERF 的收入均衡储备基金分红以及预算支持。RERF 是基里巴斯的主权财富基金;财政部长下设投资委员会,财政信息向议会和公众报告。 监督职责由议会、基里巴斯审计署、公共服务办公室和领导力委员会共同承担。基里巴斯审计署是最高审计机关,进行财务、绩效和合规审计。基里巴斯已记录的监督框架未列出独立的国家监察专员对应机构,因此有关投诉和反腐事项由不同机构分别处理,而非统一交由一个办公室。 公共交流使用 I-Kiribati 语和英语。广播与出版管理局运营 Radio Kiribati 和全国性报纸 Te Uekera。总统办公室负责政府信息和公众联络;信息、通信与技术部及数字转型办公室支持数字信息和电子政务。现有资料未确立公众普遍享有全面、集中获取所有政府信息的权利。 基里巴斯警察局负责全国警务和监狱职能,包括维护法律与秩序、预防和侦查犯罪、保护生命财产及海上警务。移民部门负责边境管制。国家灾害管理办公室与警方通过国家紧急行动中心协调危机和灾害管理,包括公众沟通、搜救和消防响应。现有资料未显示国家体系中设有独立军队。所有公共服务并无统一的国家访问收费标准;法院、委员会和许可证费用取决于具体程序。行政及法院办理时间随主管机关和案件而异;预算按年度周期运作,当前委员会任期为 2025 至 2029 年。
基里巴斯的国家制度
基里巴斯是主权宪政共和国,设有行政、立法和司法部门。领土包括 33 个环礁和岛屿,其中 21 个有人居住;地方政府由 23 个岛屿委员会与国家机构共同运作。总统、Maneaba ni Maungatabu 和法院行使主要国家职能,各部委和委员会则在各岛提供公共服务。
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