孟加拉国的灾害

孟加拉国的国家灾害管理体系以《灾害管理法2012》、《2019年灾害常规命令》和《2021—2025年国家灾害管理计划》为基础。灾害管理与救济部和灾害管理局负责协调该框架。在县级，县灾害管理委员会由副专员领导。在乌帕齐拉级，乌帕齐拉灾害管理委员会由分区行政长官（Upazila Nirbahi Officer）领导；联合会和街区委员会负责地方事务。不同地区和机构的实际落实情况可能有所不同。 该国特别重要的灾害包括季风洪水、山洪、气旋、风暴潮、沿海洪水和河岸侵蚀。孟加拉国气象局（简称BMD）还会发布暴雨、Kalbaishakhi风暴、热浪、寒潮、地震和海啸警报。山洪尤其影响东部和北部河流地区。气旋和风暴潮主要威胁海岸、岛屿和河中岛屿。丘陵地区可能发生山体滑坡；西北部和巴林德地区则更容易受到干旱和高温影响。地震虽属罕见风险，但后果严重，尤其在达卡、锡尔赫特和人口密集城市。火灾和工业事故在主要涉及灾害预防而非犯罪或医疗处置时，也属于灾害管理范围。 获取天气和灾害信息时，BMD、洪水预报和预警中心（简称FFWC）及灾害管理局的信息比未经核实的社交媒体帖子可靠。BMD发布天气、海洋、河港、暴雨、Kalbaishakhi风暴、高温、气旋、地震和海啸等预警。FFWC提供水位、降雨和洪水信息。DDM-AWARE灾害、避难所、道路和观测信息系统（DDM-AWARE）汇总可用信息。拨打免费IVR号码1090后，菜单选项1提供海洋信息，2提供河港信息，3提供每日天气，4提供气旋信息，5提供洪水或河流水位信息。 气旋期间，气旋防备计划（Cyclone Preparedness Programme，CPP）与孟加拉国红新月会共同传播预警。志愿者会使用广播、扩音器、旗帜、扬声器和手摇警报器等方式。信号1至3表示准备，信号4触发地方动员，信号5至7表示危险，信号8至10表示高度危险。信号等级较高时，风险区域居民应加固住房、饮用水和耐储存食品，并前往合适的避难所。CPP还支持预警、疏散、搜救、急救以及救济和恢复工作。 每个家庭都应了解应急计划、最近的气旋避难所、洪水避难所或高架灾害避难点（Disaster Killa），以及前往安全地点的路线。灾害管理局提供地图和数据库，但避难所位置、容量和开放状态可能变化。防水的身份证件及其他文件、饮用水、干粮、手电筒、带充电宝的充满电手机、必要药物，以及婴幼儿、老年人和残障人士所需物品，应放在便于拿取的包中。贵重物品应抬高到洪水水位以上，屋顶和船只应加固，牲畜应及早保护。任何人都不应徒步或驾车穿过流动的洪水。地震时应遵循“趴下、掩护、抓牢”；震后还须留意余震以及受损的燃气、电力或供水管线。雷暴期间应进入建筑物避险，并远离开阔水域和孤立树木。 根据具体情况，疏散可能由县、乌帕齐拉、联合会或街区委员会、副专员、乌帕齐拉行政长官、CPP、警察、消防部门或海岸警卫队下令或协助。避难所按地理位置和灾害类型分布不同。灾害管理局地图区分气旋避难所、洪水避难所和灾害高台等类型。没有资料显示全国存在统一的保留程序、标准费用或强制个人登记。根据适用指令，妇女和儿童、老年人、残障人士及流离失所家庭在疏散和避难时需要特别保护并优先照顾。交通和通行安排由地方组织，各地并不相同。 发生紧急情况时，免费全国紧急号码999全天候提供警察、消防与民防、救援和信息协助。灾害管理局还列出灾害热线1090，以及消防与民防号码16163。政府门户网站也列出消防与民防号码102；由于信息不一致，应使用当地最新确认的号码。海上和沿海紧急情况可联系海岸警卫队16111。来电者应说明地点、灾害、被困或受伤人员及通行路线。在洪水、火灾或搜救区域自行施救可能使更多人陷入危险。 灾害管理局和地方委员会负责协调援助。消防与民防负责灭火和救援，警察协助治安和交通管理，海岸警卫队负责海上和沿海行动。孟加拉国红新月会和CPP视具体事件协助疏散，并提供饮水、食品、住所、卫生和基础医疗照护。提供清洁饮用水、修复受损应急水井，并迅速记录损害、损失和特别脆弱家庭，也是即时响应工作的一部分。 政府援助可由灾害管理与救济部、灾害管理局、副专员、县救济与复原官、项目实施官和地方行政部门发放。根据事件及审批情况，可能提供食品或现金援助、大米、波纹铁皮、住房建设补助、毛毯、干粮以及儿童或牲畜食品。食品援助计划（VGF）可根据行政需要提供食品。以工代赈计划（KABIKHA）和基础设施援助计划（KABITA）将某些援助与工程或基础设施项目挂钩。能否获得援助取决于受灾影响、损害和损失报告、地方名单及可用资源；没有资料显示全国存在自动发放现金、避难所、赔偿或重建援助的权利。灾害管理与救济部《公民服务章程》规定，机构补助的处理目标最长为10个工作日，救济款或大米的处理为3个工作日，以工代赈或基础设施计划为7个工作日。这些是拨款处理目标，并不保证每个家庭都能在此期间收到援助。 恢复工作从损害、损失和需求评估开始，之后可能包括紧急援助、维修、重建和恢复生计。根据项目安排，住房、应急水井、道路、涵洞、桥梁和防护结构都可能得到维修或建设。规划中应纳入有韧性的重建和灾害准备。进度取决于损害规模、通行条件、资金分配和季节。可为特别脆弱群体提供心理社会支持，但不应因此把重点转向医疗照护。投诉可提交给副专员、乌帕齐拉行政长官，通过政府号码333或官方申诉系统提出。不得阻碍预警和援助；应如实报告所在地，并保持救援和物资分发通道畅通。