职业技能发展在孟加拉国

孟加拉国的技能发展体系在功能上已经建立，但在机构层面较为分散。全国没有统一的继续教育体系，也没有普遍享有课程名额、带薪教育假或全额费用承担的权利。实际能够获得什么教育，取决于提供者、职业、目标群体、地区、课程容量和当前通知。除技术和职业培训外，相关范围还包括非正规教育、扫盲后教育、实践技能、继续教育、企业内学习以及自主数字学习。 国家技能发展局（National Skills Development Authority）依据《NSDA Act 2018》《National Skills Development Policy 2022》和《National Action Plan 2022–2027》协调技能体系。该机构与公共和私人机构、非政府组织以及行业组织合作。其职责包括预测劳动力需求、登记培训机构和评估中心、认证课程、管理课程、培训师和学员数据，以及组织能力评估和认证。行业技能委员会（Industry Skills Councils）支持与各个经济部门的协调。 孟加拉国国家资格框架（Bangladesh National Qualifications Framework，BNQF）和国家技能资格框架（national skills qualification framework，NSQF）将职业能力划分为六个等级。对于基于能力的课程，国家结构建议一级至少在工作场所以外完成360个学习小时；每提高一个等级，增加270小时。对于基于工作场所的学习，指导标准是一级至少160小时，每提高一个等级增加216小时。不过，实际期限和要求仍取决于职业和具体课程。既往学习成果认证（Recognition of Prior Learning，RPL）可以记录已经获得并得到证明的职业能力。RPL不会自动获得学术学位。 孟加拉国技术教育委员会（Bangladesh Technical Education Board，BTEB）负责监管包括国家技能标准基础证书课程（National Skill Standard Basic Certificate Course）在内的多项内容。该课程共360小时，根据具体安排为期三个月或六个月。报名在线进行，流程包括笔试和实践期末考试。BTEB还提供特殊课程和行业专项课程，包括Advanced Certificate等较长期课程。某项资格是否得到认可，取决于主管委员会的规定和相关评估程序。 青年发展局（Directorate of Youth Development，DYD）运营64个地区办公室和64个青年培训中心。机构课程根据具体项目持续一至六个月，涵盖41种职业。非正规课程通常持续七至21天，反映当地需求，并通过十个Metro Thanas和501个分区（Upazila）提供。课程示例包括计算机和信息通信技术、平面设计、电子、制冷与空调（Refrigeration and Air Conditioning）、电气工程、农业、渔业和畜牧业。为期六个月的计算机和信息通信技术或平面设计基础课程，报名费可能为1,000 BDT。电子、制冷与空调或电气工程的类似课程会列出300 BDT的费用。农业、畜牧业、急救或渔业的三个月寄宿课程可能规定100 BDT报名费、100 BDT可退还押金以及每月4,500 BDT的补贴。分区级别的非正规课程可能免费。DYD通过单独的通知公布日期、地点和要求。DYD结业证书可以支持申请DYD青年贷款，但不能替代一般职业认可。 人力就业与培训局（Bureau of Manpower Employment and Training，BMET）运营技术培训中心、海事技术学院和其他面向劳动力市场的设施。该局提供短期和定制课程、职业培训、能力测试，以及为在孟加拉国就业或出国工作做准备的课程。费用、期限、招生时间和入学条件取决于中心、职业和当前通知。因此，为移民或就业提供的培训是针对特定目标的实践准备，并不是全国统一的继续教育义务。 非正规教育局（Bureau of Non-Formal Education，BNFE）重点开展成人扫盲、扫盲后教育、生活技能、基础职业能力准备、社区学习服务，以及与非政府组织的合作。这些教育通常面向特定目标群体或项目，并不会产生普遍的课程名额权利。BNFE在2025年的指导文件规定，应对职业培训机构、课程和评估中心进行登记，采用基于能力的课程，组织持续考试和期末考试，颁发证书，并为个人部分能力颁发成就证明（Statements of Achievement）。文件还包括机构、企业和社区学习形式。针对残疾人士服务机构的要求以及性别平等导向的基础设施，旨在改善教育机会。 有效扫盲与实践技能培训项目（Effective Literacy and Practical Skills Training）就是一个例子。该项目面向14至24岁、在八年级前后离开学校的年轻人，涵盖十一种职业，运行时间为2025年9月至2026年2月，持续四至六个月，即460小时。项目目标为4,312名参与者，实际覆盖4,198人。考克斯巴扎尔的SKILFO项目有八个Upazila参与，目标群体为14至18岁、学习13种职业的年轻人。该项目同样安排四至六个月或460小时的学习，计划招收6,825人，实际覆盖6,805人。这些数字描述的是具体项目，不能理解为面向整个孟加拉国的一般性教育供给。 孟加拉国开放大学（Bangladesh Open University，BOU）通过开放式和远程学习提供灵活的正规教育路径。课程示例包括管理学证书、畜牧与家禽证书、渔业养殖与鱼类加工证书，以及青年发展工作文凭。入学条件、费用和期限因课程而异。学术型本科和硕士学位属于高等教育，不属于实际的技能发展范围。语言课程只有在构成特定职业能力发展的一部分时，才属于这一范围。 除其他选择外，自主数字学习还可以通过Muktopaath获得。该政府电子学习平台提供开放在线课程和学习模块，并根据具体课程提供考试和认证功能。课程证书或合作方证书并不会自动等同于BNQF、BTEB或NSDA资格。设备、互联网连接以及足够的孟加拉语或英语能力会影响实际可及性。在大城市以外，社区中心、Upazila中心和企业中心可以改善学习机会。 入学要求大致从完成八年级教育到SSC再到HSC不等。年龄、居住地、性别、既往职业、就业目标、移民目标和现有课程容量也可能发挥作用。许多课程面向年轻人、女性、离校生、求职者、非正规部门劳动者或有特定就业目标的人群。这些目标群体并不与每一门课程完全重合。主管机构的当前通知或目录决定截止日期、所需文件、选拔方式和考试安排。 政府课程通常得到补贴或费用较低。然而，私人、非营利、开放式以及面向劳动力市场的提供者收取的费用各不相同。除课程费外，还可能产生考试或评估费、交通费、住宿费、互联网费用以及合适设备的费用。BTEB、NSDA和BNFE没有公布统一的全国费用标准。出勤、文件和考试要求按照相应课程规定执行。所审查的资料没有显示全国范围内普遍存在带薪教育假、费用承担或课程名额的权利。 孟加拉国参与技能发展的情况较为普遍，但不同调查的测量方式不同。孟加拉国可持续发展目标4.3.1平台报告称，根据劳动力和成人技能调查，2023年有15.24%的人在此前十二个月参加过正规或非正规培训；该平台给出的男性比例为12.44%，女性比例为13.79%。生命登记系统调查报告称，15至64岁人群的比例为12.93%，15至24岁人群的比例为38.15%。这些数字基于不同的测量方式，不能相加。同时，它们表明，职业能力发展存在相当大的需求，而这一需求在不同地区和社会群体中的记录并不均衡。