根据2024年人口普查(Censo 2024),安哥拉有36,604,681名居民,其中65.5%生活在城市地区。罗安达占全国人口的24.1%,城市化率为99.3%。因此,社区问题、公共服务和非正式解决办法,在罗安达、其他城市和农村地区之间可能存在显著差异。安哥拉没有专门处理共同生活事务的全国统一联系点。 在社区(bairro)、街道(rua)、街区(quarteirão)或农村村庄(aldeia)中,居民通常先通过直接沟通处理日常问题。之后可以联系居民委员会(Comissão de Moradores)或居民委员会理事会(Conselho de Moradores),再联系市政管理机构(Administração Municipal)。居民委员会是志愿组织,也可以依据公法登记为法人;登记的组织会获得认可证书。它们可以参与清洁、卫生、环境活动、未按时收集废弃物、噪声、社区问题和请愿等事务。目前没有记录显示存在统一的入会费;地方缴款和服务费取决于地点及具体服务。 宪法保障平等并禁止歧视。葡萄牙语是官方语言,其他安哥拉语言也受到推广。宗教自由保护不同宗教群体。在2024年人口普查中,在两岁及以上人口中,44.2%认同为天主教徒,34.9%为新教徒,11.5%没有宗教信仰;伊斯兰教或穆斯林、泛灵信仰和犹太教的比例分别为0.4%、0.1%和0.1%。这些数字描述人口构成,但不构成各省或各市镇个人行为的一般性规则。 根据宪法,和平集会和示威不需要一般性授权。不过,公共场所的活动仍须事先通知,并遵守第16/91号法律(Lei 16/91)关于时间、地点和公共秩序的要求;如果发生严重扰乱,警察可以中止活动。第12/11号法律(Lei 12/11)禁止在指定地点和时间之外倾倒废弃物,并保护邻居免受可避免的噪声干扰。具体执行方式可能因地方而异。 调解(Mediação)或和解(Conciliação)可以用于民事、商业、劳动、家庭法以及某些涉及当事人可处分权利的刑事争议。程序具有自愿、平等、公正和保密的特点。调解前会议提供免费且不具有约束力的信息;整个程序通常不超过十次会议,最长为四个月。公共或私人中心、司法机关以及国家庭外争议解决局(Direcção Nacional para Resolução Extrajudicial de Litígios)可能参与其中,但具体中心是否可用必须在当地确认。在暴力或威胁案件中,调解不能替代保护途径:警察、检察机关(Ministério Público)、刑事调查局(SIC)的111、社会行动、家庭和妇女促进部(MASFAMU)的15020,以及儿童SOS服务(SOS Criança)的15015,都可能是可选途径。家庭暴力包括身体或心理虐待、剥夺自由和性犯罪等行为。 依据第6/12号法律(Lei 6/12),私人协会可以由至少两人创立。年满14岁的人可以自由结社;对于年龄更小的儿童,则需要其法定代理人的书面同意。加入或成立协会不需要行政授权,但法律行为能力、登记和章程须遵守法律要求。宪法和第9/22号法律还规定了请愿、举报、申诉和控告。司法申诉专员(Provedor de Justiça)接受口头、书面、电话、电子方式、WhatsApp、电子邮件或呼叫中心提交的材料;通常不需要律师,也通常不收费。提交材料应包括事实、日期、身份信息和证据;如果信息不完整,可能适用30天的补正期限。 市政管理机构,或更具体地说市政社区服务处(Repartição Municipal dos Serviços Comunitários),主要负责清洁、废弃物收集、道路、街道设施和绿地。总统令102/26(Decreto Presidencial 102/26)建立了全国性的清洁和卫生费用框架,通常由废弃物产生者支付,并随电费账单收取。费用金额、实施方式和计费状态必须向负责的市镇确认。商业使用公共空间需要单独的许可,通常需缴费且有效期有限。 在共同管理的住宅小区中,共管公寓(Condomínio)负责规范业主之间以及业主与第三方之间的关系。总统令141/15(Decreto Presidencial 141/15)涉及共同费用、共管业主大会(Assembleia de Condóminos)、参与权和投票权,以及关于安静、共用区域和废弃物的内部规则。工作日22:00至07:00,以及周六、周日和公共假日24:00至09:00,必须降低噪声。共同费用和其他费用取决于相关规定和住宅小区。在没有共管公寓的普通合住家庭中,私人协议是主要依据;发生争议时可以考虑调解。 数字社区群组和在线服务受数据保护法约束。第22/11号法律(Lei 22/11)规定了信息、访问、更正、更新、删除和反对等权利。政治、宗教或族群出身、健康数据以及私人生活或性生活信息属于特别敏感数据;处理这些数据需要明确同意、不歧视和适当的安全措施。视频监控受第2/20号法律(Lei 2/20)和总统令308/21(Decreto Presidencial 308/21)规范,网络和系统保护则受第7/17号法律(Lei 7/17)规范。投诉可以提交给数据保护机构(APD);国家通信研究所(INACOM)以及电信、信息技术和社会传播部(MINTTICS)也是数字领域的相关负责机构。由于ICT白皮书2024(Livro Branco TIC 2024)以8.9百万互联网用户为起点,并设定到2027年达到18.8百万用户、即80%的政策目标,因此不能假定数字解决方案在安哥拉各地都可使用。Angola Online、Conecta Angola、Ilumina Angola和Ngola Digital等项目支持数字融入。 地方委员会、市政投诉、公共服务或私人调解都没有全国统一的处理时间或费用。因此,应向市镇(Município)或相关机构确认办公时间、负责部门和地方收费。目前的研究没有证明安哥拉存在全国性的社区门户、每个市镇都有的公共调解中心,或全国性的共同生活项目。可行的替代途径包括居民委员会、居民委员会理事会、共管公寓规章、市政管理机构、传统权威机构(autoridades tradicionais)、司法申诉专员、调解、警察、刑事调查局和检察机关。
共同生活:在安哥拉
安哥拉的共同生活受到国家规则、地方协议以及社区、住宅小区、公共空间和数字群组中志愿组织的影响。各省、市镇和机构的责任及实际解决方案各不相同。平等待遇、噪声、废弃物、集会、争议解决和数据保护方面的规则,影响许多日常情形。
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