安哥拉人口非常年轻:2024年全国人口约3,660万,约65%的人口年龄低于25岁。因此,不同地区和家庭在年龄、家庭责任和社会支持方面的需要差异很大。安哥拉没有覆盖所有人生阶段的单一国家体系。相关职责分散在司法和民事登记服务、教育主管部门、青年和就业机构、家庭和社会行动服务、社会保障、卫生主管部门、儿童保护机构及地方行政机关。正规服务、非正规计划、社区援助和家庭支持并行运作,实际可及性很大程度上取决于所在地和机构能力。 安哥拉法律将未满18岁者视为儿童。幼儿早期发展国家政策(Primeira Infância)涵盖出生至五岁。儿童享有姓名和身份、保护、教育、安全和医疗权利。父母和家庭承担照料、指导和日常支持的首要责任,国家则负有协助和保护儿童的义务。出生登记是法律要求,通常应在30天内完成。可在民事登记处(Conservatórias do Registo Civil)、市政行政登记点、产科机构、卫生单位和SIAC服务中心办理。父母、亲属、照护者、助产士、护士、传统接生人员和社区卫生工作者可提供登记所需信息。零至五岁儿童的登记和第一份出生证明免费,但缺少父母文件和农村偏远地区路途遥远会造成严重障碍。 入学、疫苗接种记录、身份证明文件和旅行通常需要出生证明。儿童通常在五岁进入幼儿预备班(Classe de Iniciação),六岁进入一年级。正规小学通常适用于六至十一岁,初中第一阶段为十二至十四岁,第二阶段为十五至十七岁。费用、名额、文件要求和通勤距离因市镇和学校而异。十三或十四岁尚未完成小学教育的儿童可能需要针对性支持,之后可选择成人教育。被排除在学校之外会增加儿童劳动、强迫或童婚以及失去未来机会的风险。 儿童保护由国家儿童研究所和国家社会行动委员会(Conselho Nacional de Acção Social)协调,并与社会服务、学校、卫生设施、警方和司法机构合作。转介程序处理暴力、忽视、剥削、与照护者分离及其他脆弱情况。保护行动计划为暴力和脆弱个案提供框架,但人员、交通和服务可用性不均衡。现金支持也不是普遍福利。Valor Criança曾是面向选定家庭、为零至五岁儿童提供月度转移支付的试点项目;Kwenda则是覆盖面更广的社会现金转移体系。资格和覆盖取决于计划和市镇,因此不能假设每个家庭都能领取普遍儿童津贴。 安哥拉青年政策通常采用15至35岁的年龄范围。2025至2027年青年政策重点包括融入劳动力市场、生活质量、青年参与和机构发展。服务和计划包括JIRO、青年经济指导和SMS Jovem。国家就业与职业培训研究所、国家资格体系及FUNEA或JOBE计划可能提供职业培训、实习、小额信贷、设备套件、自雇和正规就业机会。这些是按计划提供的途径,并非普遍青年福利。常见障碍包括中断学业、缺少文件、早孕、童婚、性传播感染、性别暴力、儿童劳动和就业机会有限。2023年,15至19岁女孩的青少年生育率约为每千人167例。 成年阶段往往包括从普通教育或技术与职业培训,过渡到实习、就业或创业。正规和非正规工作并存,非正规就业仍十分普遍:2024年第四季度,15至24岁人群非正规就业率约为92.4%,25至64岁为75.3%,65岁及以上为90.3%。就业服务和职业培训与公共行政、劳动和社会保障部、就业培训研究所及FUNEA相关,但能否参与、费用和时间取决于计划、雇主和地区。14至17岁者只有在法定代表人或符合条件的就业中心或机构同意后才能签订劳动合同;劳动法为未成年人提供特殊保护。 家庭责任影响收入、住房、照料和继续教育。婚姻和民事登记由民事登记处办理,所需文件和费用取决于具体程序。未成年人需要同意文件。父母有责任提供照料、指导、保护,并协助获取服务。幼儿早期发展国家政策将儿童福祉与住房、父母就业和社会保障联系起来。2026年社会保障规章提到家庭津贴(abono de família),但领取资格取决于适用规则和参保情况;不应把它视为每个家庭都自动获得的付款。 社会保障包括面向严重贫困者、处于风险中的儿童和青年、孤立或依赖他人照护的老年人、残障人士及有边缘化风险的失业者的基础制度。强制性社会保障涵盖劳动者、自雇者及其家庭,涉及丧失工作能力、生育、工伤、职业病、失业、老年、死亡和额外家庭负担等领域。基础社会服务可能提供现金或实物、住房、住宿、食物、教育、医疗支持或地方发展援助。非正规就业者往往不在缴费型保障范围内,因此更难应对收入冲击和照料责任。 正规退休体系通常允许年满60岁且缴费420个月者领取老年养老金,具体受适用规则约束。领取老年养老金的最低缴费期为180个月。艰苦或繁重工作者年满50岁且缴费180个月时,可能符合提前退休条件。老年津贴(abono de velhice)通常要求年满60岁、至少缴费120个月,并停止所有有偿工作。有子女的女性每名子女可减免一年退休年龄,最多减免五年。申请通常需要身份证明、出生证明以及服务、缴费和收入证明。公布的2024年最低养老金和老年津贴金额为70,000宽扎,最高为729,448.80宽扎;金额取决于现行规定,申请前应核实。 老年人可能通过第三年龄照护之家(Lares de Acolhimento da Terceira Idade)、Idoso no Lar和Idoso na Comunidade计划、家庭协助和社区融入获得支持。家庭和社会行动部报告记录了11个省的18家养老机构,共有852名住户,因此住宿照护并非全国皆可获得。没有证据表明安哥拉设有普遍的全国长期照护保险。家庭和住户通常首先负责照料需要日常协助的老年人、残障人士或其他受扶养者。社区支持、社会行动服务、医疗机构和养老院可补充这些照料。服务可及性、交通、监督和个人支出因需求、地点及可用服务而异。 常见人生转变包括出生登记和身份证明、进入幼儿教育和学校、小学与中学阶段转换、符合劳动保障条件时从14岁开始就业、18岁成年、从学校转入培训或就业、成为父母、参加缴费型就业、退休和办理死亡登记。怀孕和成为父母可能增加照料、收入和辍学压力。残障或事故可能开启失能或社会行动支持流程;死亡则可能需要民事登记,并可能触发遗属支持。 暴力、忽视、分离、贫困、早孕、失业和残障可能同时打断一个人生活中的多个方面。2023年和2024年的旱灾影响约560万人,并造成水资源、迁移、上学、粮食安全和儿童劳动方面的问题。始于2025年1月的霍乱疫情在18个省造成超过27,600例病例和771例死亡。卫生主管部门、省级服务、治疗中心、水与卫生措施、疫苗接种和社区转介构成应对措施;儿童、老年人和残障人士暴露风险更高。危机援助取决于可用服务的时间、地点和能力。
安哥拉的人生阶段
在安哥拉,人生阶段受到年龄、家庭责任、教育、工作、健康、收入和公共服务可及性的影响。儿童、青年、成年人和老年人面临不同的权利、风险和支持形式;正规、社区和非正规方案往往并行。罗安达与其他城市中心、农村和偏远市镇、旱灾影响地区及非正规采矿区之间的服务可及性差异很大。
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