巴拉圭的周边生活环境

巴拉圭没有一个统一的国家机关负责日常周边环境。市镇通常负责街道、大道、广场、公园、清洁、公共基础设施、地方土地使用和部分基本服务。市镇可持续发展计划（Plan de Desarrollo Sustentable del Municipio，简称PDS）设定发展重点；城市和领土规划计划（Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial，简称POUT）管理分区、道路系统、基础设施和服务。建筑许可、地块细分、地籍事项，以及当地有关火灾或坍塌风险的规则也取决于市镇。全国的费用、文件和办理时间并不统一。 国家统计局2025年家庭住户调查（EPHC）记录了1,846,580户家庭。87.2%的家庭可获得饮用水，93.2%可获得改善型水源，93.4%可获得改善型卫生设施。全国62.3%的家庭享有公共垃圾收集服务；城市地区为80.7%，农村地区为17.4%。25.7%的家庭焚烧生活垃圾，其中城市地区为9.4%，农村地区为65.6%。这些数据说明，同一类环境问题的实际解决办法可能因地区和聚居类型而异。 水务由国家层面的ERSSAN依据第1614/2000号法律监管和监督。服务提供者包括ESSAP、SENASA、地方卫生委员会和私人或社区网络。第3239/2007号法律将水视为公共财产，并承认获得最低饮用水量的权利，优先保障人类消费。水资源使用可能须经水资源主管机关授权；影响水体的项目可能须进行环境影响评估。服务应保障连续性、规律性、质量和平等对待，国家目标是持续供水，但地方仍可能发生中断。出现问题时，先向服务提供者报告，再向ERSSAN投诉。ESSAP列出的投诉和服务联系电话为162和0800-11-0888。接水费和水价取决于服务提供者、地区和费率制度；应另行核实ESSAP的现行收费。 污水可能接入公共下水道，但许多地区使用污水坑或化粪池。ERSSAN负责服务质量、费率、提供者和排放物相关事务。没有公共管网时，个人系统或地方卫生委员会的安排尤为重要。不当排放会影响土壤和水体，即使当地没有下水道，也可能产生环境义务。 废弃物管理实行分权。第3956/2009号法律和第7391/2017号法令构成国家框架。环境与可持续发展部（MADES）制定国家要求，管理国家综合城市固体废弃物管理框架（PNGIRSU）及相关综合管理计划（PMGIRS），并使用处置设施环境影响声明（DIA）和SIAM登记等工具。市镇组织收集、清洁和本地处置，或将服务外包。公开焚烧垃圾违法，但在收集服务有限的地区，尤其是农村地区，仍较常见。费用、收集日程和投诉渠道取决于服务该地址的市镇或私营提供者。 公共或私人来源的噪声受第1100/1997号法律管辖。住宅区或公共区域的规定限值为：夜间20:00至07:00为45分贝A计权，白天07:00至20:00为60分贝A计权；偶发峰值为80分贝A计权。混合区域分别为55、70和85分贝A计权；工业区域分别为60、75和90分贝A计权。分贝A计权（dB(A)）是按近似人类听觉方式加权的声音测量值。区域分类由地方监管规划决定。可向市镇或警察投诉；市镇可授权相关活动、安排技术测量并要求采取隔音措施。测量设备必须属于市政设备或受国家技术标准研究所（INTN）管控。处罚最高可达50个日工资单位，重复违规后果更严重。全国没有统一的投诉费用或办理期限。 空气质量规则主要依据第5211/2014号法律、第1269/2019号法令和相关决议。MADES及其空气总司（Dirección General del Aire）负责固定和移动污染源、限值及空气质量指数（ICA）。官方实时监测主要覆盖亚松森和中央省；现行ICA重点关注PM2.5和PM10，其他污染物可能须另查数据。Respira项目和社区传感器可以补充官方测量，但其数据仅供参考，并不代表全国监测网络覆盖均等。门户访问免费。在特定地址，垃圾焚烧烟雾、交通拥堵和工业活动可能使空气信息尤为重要。 市镇管理公园、广场、绿地和公共树木维护；第4928/2013号法律则全国适用于城市树木。业主、租户和占有人对自己土地上及相邻人行道边的树木负有责任。大幅修剪、移植或砍伐通常须获市镇授权。每砍伐一棵树须补偿种植十棵树苗。处理公共树木可能需要邻居同意和技术证明。树木受损时，责任方可能须支付补种费用。市镇检查后，最长可用五个工作日作出决定。公共绿地的开放、维护和设施完全取决于地方情况。生物多样性和保护区问题主要属于自然环境主题，而非本主题。 安全职责也由不同机构分担。国家紧急事务秘书处（SEN）依据第2615/2005号法律设立，负责与各省、市镇和私人行动者协调灾害风险管理。相关灾害包括洪水、风暴、火灾和干旱。SEN提供风险地图集（Atlas de Riesgos）和SEN预警系统（SAT-SEN）；气象和水文局（DMH）发布天气及降雨预警。市镇负责地方应急组织以及建设、火灾和坍塌风险规则。全国紧急电话为：警察911、消防132、医疗紧急服务141。响应时间取决于事件和地点。 公众可通过MADES和SIAM参与环境事务，包括获取环境信息、环境影响评估档案和项目进度。依据第294/1993号法律、第453/2013号法令和环境秘书处第640/2014号决议，如项目直接影响原住民社区，必须举行公众听证；邻居或可能受影响者也可通过MADES收件处提出有理由的请求，促成听证。决策时应考虑意见和反对意见。PDS和POUT程序提供其他市政规划参与渠道；水资源治理也意在纳入参与和分权原则。具体时间由项目适用规则决定。 人行道、坡道、过街设施和其他日常设施的无障碍问题，主要由市镇依据建筑、规划和基础设施权限处理。巴拉圭没有一个已证实适用于所有日常无障碍问题的全国统一投诉渠道。因此，须针对具体地点查阅相关POUT、市政办公室和地方基础设施计划。 城市扩张、土地用途变更、基础设施、水务项目和废弃物设施，可能涉及市镇、PDS或POUT以及MADES环境程序，例如环境影响评估（EIA）、环境影响声明（DIA）和SIAM追踪。取水和用水也可能需要环境评估或授权。Geoportal和SIAM提供环境及空间信息。费用和时限取决于市镇、项目及许可类型，因此影响周边环境的变化没有适用于所有情形的单一国家期限。住房法、生物多样性和保护区，以及作为主要主题的交通问题属于相邻主题；仅在直接影响日常环境时于此提及。