巴拉圭的国家体制

《国家宪法》（Constitución Nacional，简称CN）规定巴拉圭是一个社会法治国，主权属于人民。官方语言是西班牙语和瓜拉尼语，原住民语言属于国家遗产。政府三权在制度上相互独立：行政权由总统和副总统领导；国民议会负责立法并进行政治和预算监督；司法权负责审理案件，最高法院是其最高司法机关。公共检察机关独立进行刑事公诉，并保护宪法权利、公共财产、环境和原住民权利。 国家行政体系包括各部以及国家组织和实体（Organismos y Entidades del Estado，简称OEE），例如自治、分权和国有机构。经济与财政部通过综合财务管理系统（Sistema Integrado de Administración Financiera，简称SIAF）协调预算和财务管理。国民总预算（Presupuesto General de la Nación，简称PGN）每年以法律形式批准。第7609/2025号法律批准了1,496万亿瓜拉尼的2026年预算，其中中央行政部门为749万亿瓜拉尼，分权实体为747万亿瓜拉尼；《财政责任法》规定赤字上限为1.5%。截至2026年9月12日，1,663万亿瓜拉尼的2027年预算提案尚未成为获批预算。 巴拉圭设有各省和市镇，各自承担不同职责。每省由直接选举产生的省长和省议会管理，任期五年。省政府协调区域发展规划、基础设施和预算；省议会制定省级规则并开展监督。市镇由市长和市议会管理。市议会制定市政条例、规章和决议，批准市政预算和税收规则，并监督市长。市镇职责包括规划、城市发展、土地细分、建设、道路、公共空间、市场、本地服务、公共秩序和地籍。若未依法赋予相应权力和资源，国家职责不会自动转移给地方政府。亚松森是首都，设有自己的市镇。 人们可通过政府统一门户 paraguay.gov.py 查询公共服务和办事程序。每项服务应说明所需材料、表格、主管机构、地点、开放时间、办理渠道和费用。电子身份认证（Identidad Electrónica）为参与的公共门户提供统一数字身份，有些线上办事还需额外验证或双重认证。数字渠道通常全天候开放，但实际可及性取决于互联网、距离、机构能力和语言服务；能否现场办理取决于具体服务。 宪法保护言论自由、新闻自由和信息传播自由。第5282/2014号法律规定公共信息获取和透明度；任何人都可按法定程序、期限和例外规定提交申请。第5189/2014号法律规定公共机构还负有其他透明义务。国家、省和市镇机构均受相关要求约束；根据第4251/2010号法律，公共信息和沟通应以西班牙语和瓜拉尼语提供，但各机构的落实情况和语言支持有所不同。 多个机构负责监督。共和国总审计长办公室（Contraloría General de la República，简称CGR）审计PGN执行情况和会计账目、公共资产、省、市镇、银行及OEE，并接收公职人员财产申报。国会可要求提供信息、开展调查和审查公共财政。市镇必须编制年度预算、定期执行报告和年度账目。人民权利监察员办公室（Defensoría del Pueblo）独立受理有关人权和社区利益的投诉，不受国籍、年龄或居住地限制，也不要求先用尽其他救济途径；但它不能充当法院或行政机关。 公共安全职责按职能划分。国家警察维护公共秩序、保护人员、权利和财产、预防犯罪，并依照授权命令和司法指挥开展调查。内政部和国家内部安全体系制定国内安全框架。国防部领导国防和安全政策，武装部队负责国家防务，不负责普通市政行政事务。根据事项，投诉或事件可能涉及国家警察、公共检察机关、法院或人民权利监察员办公室。居民及其他公共机构服务使用者享有信息权，并可使用行政和司法程序；其义务可能包括遵守法律、缴纳依法征收的税费，以及配合合法程序。