巴拉圭灾害

巴拉圭面临河流和降雨洪水、暴雨径流（raudales）、强风暴、大风、冰雹、龙卷风、持续干旱、森林、草地和城市火灾、寒冷天气，以及第2615/05号法律涵盖的事故或其他事件。洪水曾多次导致大量人口流离失所，例如2014年超过30万人，2019年约15万人。自2002年以来，查科地区反复发生干旱紧急情况，尤其是原住民和农村社区缺少可靠的水储存、分配和获取条件。东部地区（Región Oriental）和西部地区（Región Occidental，亦称查科）可能因此需要不同的物资、交通安排和公共应对措施。 隶属总统府的国家紧急事务秘书处（SEN）负责协调预防、减灾、准备、响应、恢复和重建。市镇、省政府（gobernaciones）和地方应急组织负责即时地方行动，并调动可用资源。区级应急委员会（Consejo de Emergencia Distrital）或其他区级/省级应急组织可以负责地方协调。巴拉圭志愿消防队（Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay，CBVP）提供实际应急响应，国家警察和911系统负责调度和治安。根据事件情况，武装部队、公共卫生与社会福利部、巴拉圭原住民研究所、儿童与青少年事务部、妇女事务部、巴拉圭红十字会、国家电力管理局和巴拉圭卫生服务公司也可能提供支持。 气象与水文局（Dirección de Meteorología e Hidrología，DMH）发布官方天气预警、预报和区域或省级信息。SEN警报服务及应用SAT-SEN会转发DMH警报，并附上SEN安全建议。没有警报不代表安全，因为当地状况可能迅速变化。家庭应准备饮用水、食物、药物、身份证件和重要联系信息，并计划如何转移儿童、老年人、残障人士、牲畜和宠物。社区和主管机关可以使用应急预案、演习、撤离演练、战略储备和数字化损失与需求记录系统（EDAN Digital）。 危及生命的紧急情况可通过全国免费服务911报告。火灾可拨打132，医疗紧急情况可拨打141。可通过(0986) 111-001或(0983) 235-331联系SEN，也可发送邮件至mesadeentrada@sen.gov.py。报告应说明准确地点、危险类型、受威胁人员和通行障碍。不要进入洪水或活跃火场，并遵从官方撤离指示。 通常由区级组织领导撤离，CBVP负责行动协调。市镇、省政府和SEN可以设立安全路线、交通和临时避难所。SEN曾提供结构帐篷、床垫、毯子、食品包、饮水、运输和后勤支持。应尽早说明医疗、无障碍和其他紧急需求，因为援助会根据需求、损失和可用能力评估；现有证据未确立普遍自动发放的福利。 第2615/05号法律将“紧急状态”（Situación de Emergencia）界定为普通SEN能力不足以应对的情况，将“灾害状态”（Situación de Desastre）界定为国家系统能力不足以应对的情况。声明可以适用于市镇、省、地区或全国，并允许调动非常规资源、直接进行紧急采购，以及支持恢复和重建。公共机构负责协调预防和响应；居民应遵循官方安全和撤离指示，并提供可用的事件信息。在宣布灾害状态期间，法律允许临时征用私人资源并予以补偿。现有证据并未确立一般个人补偿权、全国统一报销机制或保证的响应时间。 恢复工作从损失与需求评估开始，随后开展人道稳定、恢复和重建，并应纳入预防与减灾措施。常见优先事项包括河岸聚居地、易涝通道、查科地区的储水和供水、道路、电力、供水和通信。响应时间取决于事件、通行条件和可用能力；不同市镇和省份的地方安排可能差异显著。