布基纳法索是第四共和国(IVe République)。宪法仍然是国家的规范基础。自2023年修订以来,法律可以将本国语言规定为官方语言;法语和英语是工作语言。司法权由法官行使,但传统争议解决只能在法律限度内使用。 2026年4月1日的《革命宪章》(Charte de la Révolution)取代了2022年10月14日的《过渡宪章》及其2024年5月25日修正案。国家元首、法索总统兼国家武装部队最高统帅是易卜拉欣·特拉奥雷上尉(Capitaine Ibrahim TRAORE)。他确定国家方针,并监督公共机关的正常运作。总理府(Primature)负责协调政府;总理兼政府首脑是里姆塔尔巴·让·埃马纽埃尔·韦德拉奥果(Rimtalba Jean Emmanuel OUEDRAOGO)。宪法委员会(Conseil constitutionnel)审查宪法、法令、条约、公投以及总统和议会选举等事项,并作为机构运作和国家机关活动的监管机构。 现行立法机构是实行一院制的人民立法大会(Assemblée législative du Peuple),简称ALP。它由过渡立法大会发展而来。2026年《宪章》取消了原计划中的政党和政治运动组成部分,重新分配席位,并纳入新的大区。政党于2026年1月29日依据法令解散;2026年2月9日,政党法律框架、政党资助制度以及反对派领袖地位被废止。这些细节说明的是制度秩序,不取代对选举或政党的单独分析。 司法系统包括宪法委员会、最高法院(Cour de cassation)、国务委员会(Conseil d’Etat)、审计法院(Cour des comptes)、普通法院和行政法院、军事司法系统以及司法部(Ministère de la Justice)。国务委员会是最高行政法院,尤其审查越权行为和国家行政行为的合法性,并裁决上诉。在许多行政争议中,通常必须先提出行政救济。如果四个月内没有收到答复,该救济通常被视为驳回;对于完全管辖权诉讼,之后通常适用两个月期限。程序细节取决于请求类型。司法援助(Assistance judiciaire)提供另一种获得法律支持的途径。 自2025年新地图实施以来,国土划分为17个大区、47个省和350个省辖区。大区和市镇是地方行政区(collectivités territoriales),因此属于地方政府机构。没有法人资格和财政自主权的大区、省和省辖区属于行政权下放(déconcentration);在这些地区,总督、高级专员和省长代表国家。布基纳法索共有351个市镇:200个中等自治市镇、149个完全自治市镇,以及两个具有特殊地位的市镇。《地方行政区总法典》以2025年12月30日第024-2025/ALT号法律为基础。 2026年,卫生、卫生环境、水、污水、电力、教育、就业、环境、人权、灾害防护、公共采购和土地事务等领域正在转移职责和资源。地方行政目前通过特别委托机构(délégations spéciales)运作,而不是按照常规市镇选举任期运作。国家登记的习惯法或传统酋长机构可以管理承认、继承、暂停、撤销或空缺事宜;它们不是国家主权机关。 领土行政与流动部(Ministère de l’Administration territoriale et de la Mobilité),简称MATM,负责领土行政、行政权下放、地方分权以及国家对地方机构的监督。根据事项不同,实际行政程序可能通过市镇和民事登记处、省政府、高级专员公署、总督府或主管部委进行。布基纳法索公共行政服务中心(Service Public de l’Administration Burkinabè)汇集国家程序和电子服务。民事登记处正在继续下沉,例如在卫生中心增设附属民事登记中心。电子唯一识别码(Identifiant unique électronique)在2026年大规模登记期间开始引入,并作为CNI及其他身份证件的补充,但不会自动取代这些证件。费用、所需文件和办理时间取决于具体程序和主管机关。安全局势可能使不同地区获取机关、法院和文件的难易程度发生重大变化。 货币为FCFA。货币发行和货币政策属于西非货币联盟(UMOA)和西非经济货币联盟(UEMOA)及其中央银行BCEAO框架内的事项,并非完全由布基纳法索单独决定。2026年国家预算安排收入3431.5十亿FCFA、支出3918.3十亿FCFA;公布的赤字为486.8十亿FCFA。投资安排为1356.4十亿FCFA。主要优先领域包括教育837.52十亿FCFA、国防与安全707.89十亿FCFA、卫生361.8十亿FCFA以及农村发展161.75十亿FCFA。DPBEP提供三年期框架。2026—2030年复兴计划(RELANCE 2026–2030)规模为36000十亿FCFA,并计划从主权来源筹集约三分之二的资金。市镇还通过自身收入,尤其是不动产税和地方征费,为任务提供资金;具体税率依据税法和市镇决定确定。 公共采购监管局(Autorité de régulation de la commande publique),称为ARCOP,负责公共采购和公私合作。它是隶属于总理府的独立行政机关,开展监管、信息提供、培训、系统监督、审计、纪律措施和争议解决。根据案件情况,可能适用异议、调解、举报或提出制裁建议。SECOP提供电子行政和采购服务。 ASCE-LC是一个具有财政自主权的独立机关。它负责预防腐败、调查事项、监督行政机关、处理利益和资产申报,并可以将事项移送司法机关。其审查范围包括部委、国家机关、国有企业、公共机构、地方行政区、项目和计划,以及在特定条件下的私营企业。可以通过免费电话80 00 11 02提交报告。审计法院对公共财政进行外部审计,国务委员会审查行政行为的合法性。 国家人权委员会(Commission nationale des droits humains),简称CNDH,是负责受理个人和集体申诉的独立公共机关。它调查案件、调解、提供信息和法律支持,并走访拘留场所。2024年,该委员会记录了66件提交,其中56件符合受理条件。信息技术与自由委员会(Commission de l’informatique et des libertés),简称CIL,监督数据保护,并处理信息权、访问权、更正权、删除权和申诉。ARCEP负责电子通信和邮政服务,监管许可证、频率、质量、消费者问题和制裁。高级通信委员会(Conseil supérieur de la communication),简称CSC,监督报刊、视听和网络媒体、媒体登记、多元化、职业伦理、广告和虚假信息。官方信息尤其由SIG、总统府和总理府发布。 总统是武装部队最高统帅。安全体系包括国防与爱国战争部(Ministère de la Guerre et de la Défense Patriotique)、陆军(Armée de Terre)、空军(Armée de l’Air)、国家宪兵队(Gendarmerie Nationale)、特种部队司令部(Commandement des Forces Spéciales)、总统卫队(GSPR)、国家消防旅(BNSP)、军事司法机构和总监察局等。安全部负责警察和国内安全,并协调安全部门和警察部队。保卫祖国志愿者(Volontaires pour la Défense de la Patrie),简称VDP,是依法承认的安全部队平民辅助人员。他们以布基纳法索国民身份自愿签订合同,在村庄或地区层面保护人员和财产。GVDP和SVDP在省辖区和市镇层面组织这些结构;BVDP的组织力量在2026年得到加强。2026年5月26日的预备役法区分了可以立即动员的第一预备役和逐步训练的第二预备役。 安全局势不均衡地影响行动自由、机关存在、司法可及性和实际保护可能性。对于具体地点,事实说明没有可靠的发生率或区域数据。对外关系也影响国家的行动空间:布基纳法索属于UMOA和UEMOA,并在安全和主权事务上与马里和尼日尔在AES邦联框架内开展合作。
国家体制:布基纳法索
布基纳法索是一个拥有自身宪法、政府、行政机构和司法机构的主权国家。国家职责还包括公共财政、监督、通信和安全。1991年宪法与2026年4月《革命宪章》构成现行规范基础。政治秩序动荡,目前尚未确定具有约束力的选举或过渡日期。
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