摩尔多瓦的国家体制

宪法确立摩尔多瓦共和国地位，国家基础包括人的尊严、基本权利、正义和政治多元主义。罗马尼亚语为国语，俄语及其他语言受到法律保护。摩尔多瓦奉行永久中立，将融入欧盟作为战略目标；这一目标体现在宪法第五章第1条（Title V1）和第244/2024号法律中。 议会（Parlament）是最高代表机关，也是唯一立法机关。101名议员制定法律和国家预算，行使议会监督，并决定任命、动员和紧急状态等事项。总统为国家元首，维护主权、独立、统一和领土完整，履行外交政策和国防职能，并担任武装力量最高统帅。政府执行内政和外交政策，管理一般公共行政。总统提名总理人选，议会进行信任投票，随后由总统任命政府。 宪法法院（Curtea Constituțională）是摩尔多瓦独立的宪法管辖机关，审查议会、总统和政府的法案，解释宪法，确认全国公投和选举结果，并处理违宪审查。法院有六名法官。检察机关（Procuratura）是司法权体系内的自治机构，负责刑事起诉、代表国家提起公诉，并维护法治与权利。最高司法委员会（Consiliul Superior al Magistraturii）管理司法自治、司法独立、法官职业事务、纪律和法院行政工作；委员会有12名成员。 摩尔多瓦地方政府分为两个层级。第一级包括村、乡、镇和市。第二级包括rayon，即区。地方议会和市长在各自权限内自主履职，区议会则协调区级公共服务。宪法承认加告兹自治领土单位（Autonomous Territorial Unit of Gagauzia），当地称ATU Găgăuzia或Gagauz-Yeri，是摩尔多瓦不可分割的一部分。该单位设有人民议会、Bashkan（首长）和执行委员会，地方使用罗马尼亚语、加告兹语和俄语。德涅斯特河左岸或德涅斯特河沿岸地区在宪法上仍属于摩尔多瓦，但中央机构在那里并未全面有效行使控制权。 国家统计局截至2025年1月1日的统计显示，摩尔多瓦有1,682个居民点、13个市、54个城镇、32个区、一个自治领土单位和一个左岸行政领土单位。2026年拟议改革方案计划合并地方政府；目前超过87%的市长办公室服务的居民少于3,000人，但合并尚未完成。 各部委负责中央行政的专门领域，其他中央机关负责跨部门协调或监督。国务总理府协调政府工作、政策规划、法案草拟、执行情况监测、与地方机关的关系，以及法律在《官方公报》上的公布。其地区办事处提供行政监督和协调接口。公共服务局和电子政务局支持身份证件、登记系统和数字公共服务。常见行政流程是先联系主管机关，提交请愿、申请或电子服务请求，随后获得行政决定或服务；必要时可进入行政或司法审查。表格、费用和期限取决于具体服务。 国家公共预算由国家预算、国家社会保险预算、强制性健康保险基金和地方预算组成。议会批准并监督这些资金。财政部编制国家预算，并管理财政、会计、税务、海关和公共债务政策。国库通过单一国库账户执行付款、登记承诺，并编制现金管理、会计和报告信息。预算按年度规划。如果距财政年度结束不足三天时新预算仍未获批，则上一年度预算继续适用。2026年国家预算为第322/2025号法律，中期预算框架涵盖2026—2028年。地方预算使用本地收入和政府间转移支付。预算文件、执行报告、《公民预算》和BOOST系统提供公共财政信息。 审计院是摩尔多瓦的宪法最高审计机关。它审计公共资源的形成、管理和使用，有七名成员，并每年向议会报告。它每年必须审计国家预算、国家社会保险预算、强制性健康保险基金和各部委预算执行情况。国家诚信局审查财产申报、利益冲突、不相容情形和无法解释的财富。人民权益维护专员（People’s Advocate，即监察专员）是国家级自治人权机构，设两名专员，其中一名负责儿童权利；任期七年且不得连任。该机构受理投诉、提出建议、进行调解，并可向宪法法院移送事项，但不能取代法院或其他主管机关。国家反腐败中心可在其职权范围内接收外部或公众举报；超出职权范围的举报必须在不超过三个工作日内转交主管机关。 宪法第34条保障公众关心事项的信息获取权。第148/2023号法律自2024年1月8日起施行，规定主动公开、信息申请、拒绝和救济。申请可以通过电子方式、书面、邮寄、口头、当面或电话提交。规则适用于中央和地方机关、法院、检察机关、最高司法委员会和宪法法院。公共媒体必须提供准确信息并在无审查的环境下运作。《视听媒体服务法》支持准确性、客观性、编辑自主和多元主义。视听委员会负责许可、监管、监督和处理投诉。国家公共广播机构IPNA Teleradio-Moldova运营Moldova 1、Moldova 2和Radio Moldova，承担公共利益、平衡和多元主义职责。在德涅斯特河左岸或德涅斯特河沿岸地区，公众信息和媒体服务的可及性并不均衡。 摩尔多瓦安全体系以永久中立为基础；根据宪法框架，禁止外国军队部署在本国领土上。总统担任最高统帅，议会决定国防方针、动员、紧急状态和战争权限。国防部制定国防政策，负责国家军队和军事风险评估。总参谋部负责作战指挥和规划。情报与安全局（SIS）提供情报、预警和战略安全评估，并在遵守法律和权利保障的范围内防范对宪政秩序及主权的威胁。内务部和国家警察总监察局维持公共秩序、预防犯罪并调查违法行为。边防警察负责国境管理、证件检查、非法移民和跨境犯罪事务，并行使轻罪处理和特别调查职能。紧急援助电话为112；边防警察提供全天候信息热线。在德涅斯特河左岸或德涅斯特河沿岸地区，安全机构的覆盖和规则适用受到实质性限制。