摩纳哥的国家体制

摩纳哥的宪制秩序以 1962 年 12 月 17 日《宪法》为基础，并经 2002 年第 1.249 号法律修订。摩纳哥公国仍是国际一般法及其与法国的特别公约下的主权国家；与法国合作并不转移摩纳哥主权。修宪须由君主（Prince Souverain）和国民议会（Conseil National）共同同意。 君主行使最高行政权。国务大臣（Ministre d'État）代表君主，领导行政部门并掌管公共力量（Force Publique）。政府委员会（Conseil de Gouvernement）协助行政机关。政府成员向君主负责，而非向国民议会负责；摩纳哥没有议会不信任程序。主权敕令（Ordonnances Souveraines）须经政府委员会审议并由君主签署。部长令（Arrêtés Ministériels）也须经委员会审议，君主有十天时间可以提出反对。 国民议会由 24 名议员组成，议员经直接普选产生，任期五年。年满 18 岁且享有公民权利的摩纳哥国民可投票。国民议会拥有审议和表决法律及国家预算的专属权力，君主则享有完整的立法提案权。国民议会提出的议案可进入立法程序，但其本身不具有法律效力。国民议会通常每年举行两次公开会期：春季会期为 4 月 1 日至 6 月 30 日，秋季会期为 10 月 1 日至 12 月 31 日；也可举行特别会期。 摩纳哥市镇是摩纳哥的地方行政实体，不设地区层级。市议会（Conseil Communal）由 15 名成员组成，任期四年，由年满 18 岁的摩纳哥国民选举产生。候选人须年满 21 岁、拥有摩纳哥国籍且已持有该国籍至少五年。市议会选举市长（Maire）及副市长。市议会通常每三个月举行一次公开会议，每次最长可持续 15 天。市镇资源包括市政财产和收入以及国家预算拨款；市镇不得借款。 国务部统筹公共行政。五个部级部门分别负责内政、财政与经济、卫生与社会事务、公共工程与环境及城市发展、外交与合作。可通过 gouv.mc、相关部门和电子服务办理正式行政事务。2025 年，荣誉二世中心（Espace Honoré II）设有九个部门，约有 500 名公务人员。费用和处理时间取决于具体程序、法律要求及适用的会期日历；摩纳哥没有适用于所有行政事务的统一固定费用或统一处理期限。 司法服务局（Direction des Services Judiciaires）独立运作。摩纳哥没有司法部长；司法秘书（Secrétaire de Justice）向君主负责。最高法院（Tribunal Suprême）审查宪法和行政事项。国务委员会（Conseil d'État）就法律草案和主权敕令提出咨询意见。普通司法体系包括复审法院（Cour de Révision）、上诉法院（Cour d'Appel）和初审法院（Tribunal de Première Instance）。 国家预算以法律形式通过。2026 年预算估算收入 €2,216,670,000，普通支出 €1,413,480,400，资本支出 €794,413,300，支出总额 €2,207,893,700。特别国库收入估算为 €67,327,900，特别国库支出为 €69,998,500。宪法规定的盈余转入宪法储备基金（Fonds de Réserve Constitutionnel）；若出现赤字，则须依法从该基金提取。2024 年实际收入为 €2.3244 billion，支出为 €2.1317 billion，盈余为 €192.7 million；该基金资产为 €7.3 billion。 高级审计委员会（Commission Supérieure des Comptes）审计国家、市镇和公共机构，并发布年度公开报告。国务部下属的支出总检查局（Contrôle Général des Dépenses）核查支出承诺、付款令、收入、预算结算、资本支出和国库运作，也监督独立公共机构、补助金领取者和市镇。未经要求的预先审查，不得付款。2025 年反腐败指导委员会由政府、司法、警察和公务员监督部门代表组成。 《宪法》保障信仰自由、公开进行宗教活动的自由以及表达意见的自由。2005 年第 1.299 号法律规范出版自由，同时允许为维护尊严、隐私、多元性和公共秩序而施加限制。《摩纳哥公报》（Journal de Monaco）发布官方法律信息。国民议会和市议会会议公开举行；政府新闻与传播部门及 gouv.mc 提供官方信息和行政服务入口。 公共安全局（Direction de la Sûreté Publique）负责警务。王子禁卫军连（Compagnie des Carabiniers du Prince）和消防救援队（Corps des Sapeurs-Pompiers）组成公共力量。禁卫军负责保护君主、王室和王宫，并承担礼仪和公共秩序任务。消防救援队负责火灾、救援、化学和放射性风险、紧急医疗响应、污染事故和民防规划。国家预案包括 ORMOSE、Plan Red 等特别计划。紧急电话为 18 或 112。摩纳哥也与法国合作开展跨境警务、消防和应急行动，同时保有主权权力。