梵蒂冈城国的国家制度

梵蒂冈城国和圣座是国际法上的不同主体。梵蒂冈城国提供领土、安全、基础设施和公共服务；圣座则在外交和国际关系中代表天主教会的中央权威。教宗通过国务秘书处代表国家处理与其他国家、国际法律主体及外交事务的关系；总督府主席则在其他情境中代表国家。总督府负责飞地的日常行政，并直接向伯多禄继承人负责。 现行《梵蒂冈城国基本法》于2026年7月31日生效，取代2023年5月13日的版本。教宗是国家元首。梵蒂冈城国教宗委员会履行立法职能，其成员由教宗任命，任期五年。法律在颁布前直接提交教宗；委员会对国家法律作出权威解释。紧急情况下，主席可颁布法律法令，但除非该法令转为法律，否则有效期不得超过90天。 教宗委员会主席同时担任总督府主席。总秘书长以及获任命时的副总秘书长协助行政工作。各局负责基础设施和服务、电信和信息系统、经济、安全和民事保护、卫生和卫生管理、博物馆和文化遗产以及教宗别墅。中央办公室处理法律和人事事务。法律办公室负责民事身份和登记事务，登记法律和教会法人、车辆、公私文书、供应商和知识产权，并提供公证服务。人事办公室负责招聘、人事档案、薪酬、福利、养老金和劳动关系。 国土是位于罗马和意大利境内的飞地。边界由城墙标示，圣伯多禄广场则延伸至柱廊的白色大理石线。共有五个出入口通往国土。圣伯多禄广场通常向公众开放，意大利警方在广场监督至圣殿台阶一带；圣座可临时限制进入。罗马境内的圣座建筑和区域可能享有域外豁免；在国家或圣座机构依据国际保障和豁免开展工作的地点，国家机关也可能行使职能。没有确认国内存在地区或市镇划分。 国家共同体包括公民、居民以及为国家或圣座长期工作的人士。与《拉特兰条约》有关的特别规定适用于公民身份、居留许可和准入。目前的证据未显示存在一般移民或归化制度。截至2024年12月31日的官方数据记录673名公民和882名居民。目前没有确定一般准入费用，但个别服务可能收费；司法记录副本可能需要缴纳权利金。 司法系统包括法院、上诉法院和最高法院。正义促进官办公室负责调查和起诉职能。法院以教宗名义行事。教宗任命法官，法官在司法工作中受法律约束。司法保障包括公正、辩护权和双方听审。制度承认衡平、和解和改造。赦免、大赦、减刑、宽恕和变更刑罚由教宗保留决定。宪兵队在司法机关权力下履行警察、司法和监狱职能。 教宗委员会批准年度预防性预算和决算以及三年期财务计划，并直接提交教宗。审计学院负责内部预算控制。经济委员会、经济秘书处、审计长办公室以及金融监督和信息管理局（简称ASIF）承担更广泛的监督职能。ASIF监督金融活动、监管相关机构、开展金融情报工作，并支持预防洗钱、恐怖主义融资和扩散融资。梵蒂冈采购规则要求透明、控制和竞争。 安全与民事保护服务局协调公共安全。宪兵队负责警务、边境和出入管制、交通、公共秩序、犯罪预防和刑事调查。消防队负责初期应对、消防和民事保护。经要求，宗座瑞士卫队可协助保护教宗和指定地点。意大利当局，包括梵蒂冈公共安全监察处，与梵蒂冈服务机构合作。《拉特兰条约》对圣伯多禄广场设有特别安排，由意大利警方在广场行使警察权。 梵蒂冈城国官方网站vaticanstate.va发布国家规范、公告和官方行政信息。2026年推出的一款国家应用程序提供新闻、公告和推送通知。梵蒂冈新闻网、梵蒂冈电台和《罗马观察报》主要承担圣座或罗马教廷的媒体职能，不应与独立的国家媒体混为一谈。文化遗产和公众参观由圣座与国家博物馆及遗产机构通过相关安排管理。