毛里塔尼亚的灾害应对

法律框架为《国家紧急情况与自然灾害准备和响应机制》（Dispositif National de Préparation et de Réponse aux Urgences et Catastrophes Naturelles），由2023年10月27日第2023-142号法令设立。该机制涵盖风险预防、准备、预警、救援、人道援助、临时疏散、修复、恢复和关键服务连续性。当社区或基础设施遭受严重中断、受影响社区无法依靠自身资源应对时，可认定为灾害状态。冲突、国际侵略及该框架之外的其他紧急情况适用不同安排。 常见风险包括强降雨、塞内加尔河洪水、地表径流、干旱和降雨不足、林野火灾、污染、城市和城郊灾害，以及国家规划中提及的沿海和海平面风险。国家气象局2026年展望显示，6月至8月北部、中部和东部降雨量预计正常至偏多；西南部和南部预计正常至偏少。南部可能出现持续或变化较大的干旱期。洪灾可能损坏排水沟、道路、桥梁、水坝、水电网络、农田和牧场，并中断出行和基本服务。 部际紧急情况与自然灾害委员会由总理主持。委员会分析紧急情况信息、协调各机构、批准ORSEC应急计划、调动公共和私人资源及资金，并批准危机退出计划。常设协调与跟进小组负责拟订和审查ORSEC计划、管理紧急信息与通信、跟进决定并评估计划。由民防与危机管理总局主持的技术干预委员会负责跨预警级别监督行动。国家危机管理中心与地区行动协调中心联系。 毛里塔尼亚要求每个Wilaya和Moughataa制定ORSEC计划。这些计划包含一般规则和针对具体风险的安排，包括救援指挥结构。地区应急小组协助Wali收集和处理信息、编制和评估地区ORSEC计划并协调救援。由Wali或Hakem依命令组成的Moughataa委员会负责报告初步情况、统计受害者和损失、协助保护现场、通知公众并评估优先需求。市长负责向公众提供当地风险信息，并在市政厅张贴该文件两个月。社区防护计划为可选项。 应急系统设三个启动级别。三级适用于影响范围有限、损失或人口影响较小的急性事件；Wali与市长及地区服务部门共同启动救援。二级适用于范围较广、损失相对有限的急性事件；由内政部长下令，Wali协调地区ORSEC响应。一级适用于难以预测的危机或自然灾害，或影响集体安全或健康的城市、城郊风险，可伴随或不伴随人口迁移。部际委员会采取行动后，总理通过命令宣布灾害状态。命令规定地理范围、有效期和初步措施。 国家气象局提供天气预报、气候和农业气象信息、国家通报、天气建议、雨季监测、季节预报、降雨数据表和交互地图。紧急情况或ORSEC警报发布后，广播机构和电信服务须优先传送紧急信息和安全指示。移动运营商须免费提供此服务。已公布的紧急电话号码为：消防118、紧急警察117、国家宪兵116、道路安全总局119、SAMU急救服务101、国民卫队102。尚未公布全国统一的疏散登记渠道、避难所目录或详细警报代码体系。遇到威胁时，应拨打118，并联系当地Hakem、Wali、市政府或应急委员会。 准备工作包括将人员和财产临时撤离受威胁地区。救援任务包括识别受影响人员、通知当局、救援、保护、急救、疏散以及保护人员和财产。获批的民防协会只有在事先与民防或卫生服务部门达成协议后才能协助。主管部门可通过说明服务类型、期限和条件的合理决定征用必要的公共或私人资源。国家会在合理时间内补偿被征用且损坏或毁坏的设备，但现有资料未规定补偿金额和付款时间。 两种有记录的援助渠道针对部分灾害损失。粮食安全委员会（Commissariat à la Sécurité Alimentaire，CSA）可通过其紧急援助处为洪水和风暴受灾者提供救助。申请须附属地行政部门签发的恶劣天气记录（Procès Verbal de l’intempérie），并提交至努瓦克肖特CSA中央秘书处。公布的平均办理时间为45天；通过库存处发放；投诉提交至紧急援助处，邮箱为contact@csa.gov.mr。没有公布标准数量、金额、国籍规定或申请期限。社会行动与国家团结局（Direction de l’Action Sociale et de la Solidarité Nationale，DASSN）可考虑向火灾、溺水和其他灾害受害者提供现金援助。公布的要求包括致部长的申请、安全部门或民防记录副本，以及贫困证明（Certificat d’indigence）。材料提交至该部中央秘书处，说明的办理时间为一周、费用为0 MRU；投诉提交至DASSN。没有公布转账金额、普遍适用的国籍或居住门槛、申诉期限。 实际救助可能按个案提供。2025年7月Boumdeid遭遇降雨和径流后，Taaazour依据当地政府登记名单向120户发放现金援助，但金额未披露。其他洪灾响应包括现金、食品、毯子、床垫、蚊帐、卫生用品和住所等。遇到粮食短缺或干旱时，2026年《国家粮食与营养危机应对机制》根据实地调查、降雨、农业产量和价格协调预先行动，目标是脆弱家庭；难民也纳入2026年国家保护与响应计划。 恢复工作采用réhabilitation（修复）、rétablissement（恢复）和危机退出计划等术语。当前雨季规划重点在于保护人员、财产和基础设施，并维持基本服务。现有资料没有公布自动保险赔付、普遍重建补助或固定恢复期限。国家机关、地方行政部门、非政府组织、经济运营者和公众共同承担预防与响应责任。建议经济行为者维持风险预防与危机计划，并配备专业服务及适当人力和物资资源。各Wilaya和Moughataa的地方落实、公众信息和援助可及性可能不同，部分公共门户网站的条目已过时。