津巴布韦的国家治理

《宪法》是津巴布韦的最高法律，以人民主权、权力分立、法治、问责、透明、回应民意、多党制和公平分配资源为基础。津巴布韦官方承认16种语言，包括手语；国家和政府机构必须支持平等的语言使用机会。2026年宪法修正案于2026年7月7日生效。该修正案改变总统选举程序，规定总统由参议院和国民议会联席会议选出；将总统、议会和地方政府任期周期设为七年；重组司法机构；设立新的选区划分委员会；并改变议会组成。国家和平与和解委员会于当日不再作为独立的第12章委员会存在。 津巴布韦有三级政府：国家政府、省级或大都市级议会，以及地方政府。全国有10个省，包括布拉瓦约大都市省和哈拉雷大都市省。各省划分为地区。城市和农村议会管理地方事务、制定附属法规，并征收法律授权的税费。负责地方政府的部委协调权力下放、省级事务、地方政府、国有土地、空间规划和公共工程。权力下放将权力和资源转移至较低层级，但实际效果取决于机构能力和可用资金。随着权力下放推进，许多公共服务仍由中央管理。 传统领导制度受宪法承认。酋长、地方首领和村长在文化、习惯法、公共土地、环境保护、发展和争端解决方面发挥作用。酋长由总统依省酋长大会建议任免；相关程序涉及全国酋长理事会和主管部长。传统领袖不得作为政党代表行事。其习惯管辖权仅限法律规定的范围。 总统通过内阁行使行政权，是国家元首和武装部队总司令。行政部门包括副总统、内阁、总统与内阁办公室、首席秘书、各部委和常务秘书。内阁指导政府运作、处理议会事务、制定国家政策并支持立法。总统分配部长职责、作出指定任命、批准立法、开展外交，并可依《宪法》部署国防军。 议会由参议院和国民议会组成，共有370个席位。参议院有90名成员，包括省级代表、传统领袖、残障人士代表以及总统任命的10名专家。国民议会有210个选区席位、60个女性席位和10个青年席位。议会立法、代表公众、维护《宪法》并监督国家和政府机构。专责委员会和专题委员会、公共账目委员会及议会法律委员会审查政府工作和公共资金。公众可通过公开听证、请愿和委员会事务参与。议会行政机构CSRO支持议会程序、议事规则和委员会提名程序。 津巴布韦法院包括宪法法院、最高法院、高等法院、劳工法院、行政法院、治安法院及其他下级法院。宪法法院处理宪法事项；自2026年修正案起，也可在案件涉及具有普遍公共重要性的可争辩法律问题时准许上诉。除宪法法院有管辖权的情况外，最高法院是最终上诉法院。高等法院在全国具有民事和刑事初审管辖权，并监督或复核下级法院。首席大法官领导司法机构和宪法法院；最高法院由法院院长领导。法官由总统在征询司法服务委员会后任命。总检察长向政府提供法律意见，在民事和宪法事务中代表政府并起草法律。独立的国家检察机关负责检控，检察总长每年向议会报告。 统一公共服务机构执行行政政策、管理公共项目并提供公共服务，但不包括安全部门、法官和治安法官、宪法委员会及议会工作人员。公务员必须保持政治中立，不得服从明显违法的命令。公共服务委员会负责任命、服务条件和薪资、纪律、申诉和效率，并执行10%的残障配额。总统在征询该委员会后任命常务秘书；任期最长五年，可续任一次。 独立监督机构包括津巴布韦选举委员会、人权委员会、性别委员会和媒体委员会。这些委员会独立运作，不得接受外部指示，并对议会负责。其成员通过涉及CSRO的公开程序和面试提名，再由总统任命。人权委员会监督权利、受理投诉并提出建议。性别委员会处理性别平等问题。媒体委员会负责媒体自由、媒体伦理、信息获取和投诉。津巴布韦反腐败委员会预防和调查腐败并开展公众教育。审计长审计政府部门、机构、机关、省级和大都市级议会及地方政府。津巴布韦采购监管局推动透明、竞争性的采购，监督公共资产处置并审查投标人投诉。议会、审计长、反腐败委员会和法院提供相互补充的监督，而非单一控制机制。 公共资金存入综合收入基金，由财政部和国库管理。年度预算列出支出估算；公共资金发放前须通过《拨款法》。官方2026年预算门户记录的总支出为3016亿津巴布韦金元（ZWG），收入目标为2876亿ZWG，具体以适用预算文件和后续审查为准。年中审查更新财政状况。《公共财政管理法》规范拨款、会计负责人、公共实体、地方政府、报告和审计。公共财政管理系统支持分散式政府会计。津巴布韦税务局（ZIMRA）征收税款和关税、便利贸易和出行、提供财政建议，并按适用规则保护民间社会组织。津巴布韦储备银行是中央银行。税款、费用、地方税和征费取决于法律或地方附属法规；津巴布韦没有适用于所有公共服务的统一全国收费标准。 《宪法》保障人的尊严、人身安全、免受酷刑、平等、隐私、和平集会和结社、和平示威和请愿、思想自由、言论和媒体自由、信息获取、语言和文化、迁徙、政治参与、行政公正、公平审理和诉诸法院。公民和永久居民可为公共问责目的申请国家信息；任何人均可申请行使或保护权利所需的信息。《2020年信息自由法》规定信息官员、记录管理，以及由津巴布韦媒体委员会参与的复核或投诉程序。权利限制必须由法律规定，并且公平、必要且合理。行政行为必须合法、及时、高效、合理、适度、公正和公平；在规定情况下，机关须提供书面理由。服务由各部委、省级办公室、地方政府、委员会、法院、ZIMRA和警察提供，办理时间和费用因机构及适用规则而异。 津巴布韦安全部门包括国防军、警察、情报机构、监狱与矫正服务及依法设立的其他部门。它们必须保持非党派、专业化和国家导向，并服从文官权力；成员不得履行政党职能。国家安全委员会就安全政策提供建议。国防军由陆军和空军组成，保护主权、领土完整和国家利益。总统可为国内防御、公共秩序或紧急情况，以及国际、区域或联合国承诺而部署国防军，同时须向议会通报部署情况。津巴布韦共和国警察负责预防、调查和侦查犯罪，保护生命财产、维护法律秩序并执行法律。监狱与矫正服务负责拘留、康复、重新融入社会和监狱管理。《宪法》要求设立独立机制，受理针对安全部门不当行为的投诉。