玻利维亚的灾害管理体系以第602号法律和第2342号最高法令为依据。该体系区分自然、社会自然、技术和人为危险,并将风险降低与紧急事件管理结合起来。风险降低包括预防、缓解和恢复;紧急事件管理包括准备、警报、响应和复原。首要任务是保护生命,其次才是基础设施或财产。 当地主要术语是Gestión de Riesgos(风险管理)。国家体系SISRADE连接公共主管部门和监测结构。在国家层面,国防部和民防副部长办公室通过CONARADE及国家应急行动中心COEN协调。省级政府通过省级自治政府、其风险管理部门以及CODERADE或COED等机构开展工作。市镇通过市级自治政府、其UGR以及COMURADE或COEM等机构开展工作。原住民自治政府设有各自的主管机构。 SENAMHI监测天气和水文情况、发布预报并发出气象和水文警报。警报分为黄色、橙色和红色。红色警报可能表示河流水位危急或存在即时洪灾威胁。当局可能下令预防性疏散;民众应遵从当地指示,避开河岸、滑坡区域和逼近的火线。玻利维亚没有统一的全国疏散计划或避难所名录;集合点、交通和返家条件由当地应急计划及相关行动中心决定。 遇到即时紧急情况,可拨打119免费联系Bomberos(消防部门),处理火灾、救援和技术援助。BOL110连接一般紧急情况和Policía(警察)。也可以向市级UGR或COMURADE、COEM,或省级风险管理办公室及COED报告。事件超出当地能力时,支援可从市镇上报至省,再至VIDECI或COEN。ABC提供基本公路网封路和维修情况。 当响应能力仍然存在或已被超出时,主管机关可宣布市级、省级或国家级紧急状态(emergencia)。当损失超过相应政府层级的能力时,可宣布灾害(desastre)。国家级灾害宣告由总统在CONARADE建议后通过最高法令发布。此类宣告会启动应急计划、响应和恢复措施以及特殊采购,但不会自动产生现金支付或保证交付日期。 VIDECI和国防部可协调提供食品、饮用水、水处理用品、床垫、毯子、临时住所和交通。援助通常从向UGR、市镇或省级政府提出申请开始,之后进行损失和需求技术评估。特定部门的援助,尤其是卫生领域的援助,可能要求先有地方或省级宣告。恢复工作包括复原、恢复和重建,并应避免在同一风险下重建。FORADE可提供融资机制;道路清理、桥梁修复、排水和监测由相关公共主管部门及服务提供者负责。民众有权了解风险和事件信息,并必须遵循警报、疏散命令和安全指示;在法律框架内,民众还应按要求合作并承担援助或救援义务。
玻利维亚灾害
玻利维亚通过风险管理(Gestión de Riesgos)这一国家框架应对灾害,涵盖预防、准备、预警、紧急响应和恢复。洪水、山体滑坡、干旱、霜冻、冰雹、风暴、野火和地震在全国不同地区造成不同风险。地方政府及其风险管理部门负责协调预警、疏散、救援和援助;当地能力不足时,国家层面提供支持。
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