瓦努阿图的灾害

瓦努阿图的主要灾害风险包括热带气旋、强风、风暴潮、沿海洪水、河流洪水和山洪、山体滑坡、地震及海啸。气旋季通常为11月至次年4月，每季约有两至三次热带气旋，最集中的时段通常在1月和2月。瓦努阿图还有七座活火山：加乌阿、库瓦埃、恩古纳、安巴埃、塔纳、洛佩维和安布里姆。火山灾害可能包括火山灰、酸雨、熔岩流和泥流。干旱和丛林火灾也会影响社群和基本资源。若技术事故严重扰乱关键系统，也应纳入灾害规划。 2019年第23号《灾害风险管理法》取代了2000年《国家灾害法》，并将灾害风险降低与气候变化适应、准备、响应和恢复纳入统一框架。国家灾害管理办公室（NDMO）负责国家层面的协调和监测。国家灾害委员会（NDC）就宣布紧急状态、应对措施和国际援助向政府和部长提供建议。发生重大紧急事件时，国家紧急行动中心（NEOC）协调预警、响应、公众信息、情况报告、影响与损失评估、后勤、资源分配和援助请求。NEOC设有准备、待命、启动和撤销阶段；启动期间可全天候持续协调。 瓦努阿图气象与地质灾害部门（VMGD）提供天气、气候、观测和地质灾害信息。天气信息可能以信息提示、咨询或警告形式发布。NDMO使用蓝色、黄色和红色警报：蓝色表示准备；预计约12小时内将有危险时发布黄色；红色表示威胁迫近，要求人们留在室内或转移至安全地点并等待官方解除警报。VMGD还发布0至5级火山警报和火山警报简报。预警可通过广播、电视、短信、互联网服务、VMGD网站和Facebook传播。对于偏远和网络覆盖有限的社群，广播尤其重要。VMGD天气服务全天候可拨打+678 22932，免费电话为116。 家庭可准备手电筒、备用电池、电池收音机、水、食物、火柴或柴火、毯子、充好电的手机、医疗用品、处方药和防水文件保护用品。恶劣天气来临前，应检查屋顶、松动物品、树木、水源、食物和通信设备。家庭应了解当地预警渠道、疏散标志、高地和经评估的疏散中心所在地。疏散中心是为特定紧急事件选定并评估的较安全、体面避难场所，并非全年开放、适用于所有人的固定收容所。当地政府和社群负责判断中心是否开放及能否进入。 海啸应对方式与气旋、火山和洪水不同。强烈地震、海水突然退去或听到海上传来巨大轰鸣声，都是自然海啸警讯。出现这些迹象时，应立即向高处或内陆转移，不要等待官方警报；必要时放下随身物品，并远离海岸，直到VMGD发布解除警报。道路可能受阻，因此不能假设全国有统一疏散路线。应对气旋、火山和洪水时，应遵从NDMO、省级或市政政府及社区组织的指示，前往指定疏散中心或较安全的高地，并安排好儿童、老年人、残障人士、邻居和动物的照护。 省级和市政委员会支持规划、地方预警传播、影响评估、资源安排和应对工作。社区灾害与气候变化委员会和分区灾害与气候变化委员会，将正式安排与地方知识、kastom知识和实际通行条件联系起来。瓦努阿图六个省、市政区、地区和分区委员会、外岛及农村社群面临的灾害、疏散路线和通信条件并不相同。在维拉港适用的计划未必适用于其他岛屿，因此社群应使用当地地图、标志、指示和通行信息。 NEOC与政府机构、瓦努阿图人道主义团队、瓦努阿图红十字会、非政府组织、联合国组织和私营企业协作。应急职能包括粮食安全和农业、后勤、性别与保护、教育、庇护所、水、环境卫生与个人卫生、电信、运输与基础设施，以及能源。警方、消防、海事服务和瓦努阿图机动部队可能协助应急行动。NDMO协调救援、评估和合作伙伴支持。正式国际援助遵循NDC和国家协调安排；灾害援助并不自动构成个人可强制要求某件物品、款项或庇护所位置的权利。 关键服务的持续运作依赖道路、航运、航空、电信、电力、水和卫生设施、庇护所及公共建筑。由于瓦努阿图是岛国，距离以及港口、机场、道路、电力或电信受损，都可能延误预警、救援、赈济和物资供应。关键服务中断时，基础设施合作伙伴和私营服务商会与NEOC协调。全国没有一套记录齐全的预警或援助统一时程；时间取决于灾害、岛屿、通行条件和应急级别。 灾后恢复依据损失和需求评估进行，并非自动发放一笔统一款项。2024年第17号《灾后恢复与韧性法》于2024年12月5日获准，并于2024年12月11日生效。国家恢复委员会和恢复行动中心由战略政策、规划与援助协调部负责。灾后需求评估为恢复战略或计划提供依据。国家灾后恢复框架为恢复服务、重建韧性和推动风险知情型发展提供长期路线图。不要假设灾害发生后会自动获得赔偿或庇护权利。应妥善保管文件，通过当地公布的程序报告损失，并关注英语、法语或比斯拉马语的官方信息。