科摩罗的国家治理

科摩罗联盟（Union des Comores）由国家政府和三个自治岛组成：恩加济贾岛，又称大科摩罗；恩祖瓦尼岛，又称昂儒昂；以及莫埃利岛，又称莫埃利。每个岛具有法人资格，设有省长和咨询委员会，并在宪法和法律授予的权限范围内管理自治事务。市镇是地方公共机构。《2011年地方分权框架》规定联盟、各岛和市镇共同承担公共行动，但具体职责和资源分配取决于相关法律。联盟保留国家主权职能，包括国家统一、对外关系、国防、边境保护、货币政策以及法律保留的其他权力。科摩罗声称对马约特岛拥有主权，但联盟实际上并不管理该岛。 宪法将科摩罗界定为民主共和国，并承认伊斯兰教为国教。宪法保障基本权利、平等、权力分立，并要求公共机关依法行事。联盟总统代表国家统一和主权，履行重要制度职能。截至2026年，该职位由 Azali Assoumani 担任。政府、各部委和总秘书处负责执行国家政策。联盟议会行使立法职能。设在莫罗尼的最高法院设有司法、行政和公共账目部门。共和国穆夫提是国家最高宗教权威。 行政服务通过联盟各部委、岛屿省政府和市镇提供。应由哪一级负责取决于服务类型和适用法律。个人或企业通常先联系主管部委；如果事务属于相关岛屿或市镇权限，再与其对接。司法门户网站可查阅法律、法令和判例。服务开通时，E-Gouv 和公民门户（Portail Unique du Citoyen）可提供数字政务入口。公务员队伍能力仍有限，包括存在虚职人员相关问题；公共机关正在推进进一步数字化和绩效管理。费用和时限取决于服务及法律依据，不存在适用于所有行政事务的统一现行收费标准或期限表。 科摩罗法郎（KMF）由科摩罗中央银行发行和管理。中央银行负责货币和汇率政策、银行监管、纸币发行和储备管理。在法科货币合作框架内，科摩罗法郎与欧元保持固定平价。财政、预算与银行业部以及税务与土地总局负责公共收入、税收和预算事务。《2023年决算法》记录的收入为105,404,943,045 KMF，支出为107,030,295,682 KMF。2026年的优先事项包括财政整顿和加强收入征集。国际货币基金组织认为，外部债务和公共债务的可持续性风险较高，原因包括收入偏低、流动性短缺、外部欠款、缓冲有限以及依赖外部融资。 最高法院账目部门审查公共账目，并可审查联盟、各岛和公共机构的财务状况。该部门向联盟议会提交报告。公共采购体系包括公共采购监管局（ARMP）和国家公共采购监督局（DNCMP），负责采购规划、招标、合同、投诉和审计。根据《2023年反腐败法》设立的反腐败法庭于2024年5月成立，2026年正在制定财产申报框架。其工作成效受到能力和资金风险影响。现有资料未确认设有独立的通用申诉专员，也未确认存在全面的一般信息获取权。 国家新闻与视听媒体委员会（CNPA）是负责新闻、视听和网络媒体的独立行政机关。其职能涉及多元性、媒体准入、许可、频率、投诉和记者保护。国家信息与通信技术监管局（ANRTIC）参与频率事务。《2010年信息与通信法典》仍有相关效力，同时还有一部于2025年和2026年通过或实施中的新法典。政府及公共采购门户提供部分透明信息，但不能取代全面的信息获取制度。 国家发展军（Armée Nationale de Développement，AND）是主要国防与安全力量，并包括宪兵组织。国家警察总局（DGPSN）隶属内政部，负责国内安全、公共秩序、预防犯罪、边境和机构保护。国家海上行动中心（CNAEM）协调国防和海上运输主管部门之间的海上国家职能。国防及其他主权安全职能属于联盟责任，而非各岛单独的防务系统。 公民享有宪法规定的平等、人权、司法救济和法律辩护权。长期居住的外国人根据宪法和国际法享有权利，但公民专属权利除外，例如特定政治参与权。行政和司法申诉可依主管程序提出；最高法院是行政和司法审查的主要高级法院。地方宗教或社会调解可与正式程序并行，但它不是主权法律替代途径，不能取代宪法、法律或法院的权威。