在索马里共同生活

索马里没有一套适用于全国的邻里关系、合住、公共空间使用或纠纷调解制度。联邦和地区行政机构，包括巴纳迪尔地区行政局、地方当局、区委员会、传统长老、宗教人士、法院及替代性纠纷解决服务机构，各自承担不同职责并遵循不同程序。安全状况、距离、流离失所、氏族或少数群体身份、性别和残障状况都可能影响人们获得服务和参与的机会。 社区生活通常通过村庄或街区、村庄委员会、社区教育委员会、妇女团体、青年团体以及水资源或土地管理委员会开展。世界银行一项 2023 年家庭调查报告称，每个村庄或街区平均有 5.1 个社区机构；调查地区中，村庄委员会、社区教育委员会、妇女团体和青年团体各自出现在超过 60% 的地区，而水资源和土地委员会约出现在一半地区。人们通常先通过社区、街区或村庄提出事项，之后可能联系区办公室、长老、宗教领袖或地方当局。费用和期限通常由地方或项目确定，并非全国统一。 议会于 2026 年 3 月 4 日批准、并于 2026 年 3 月 8 日签署的宪法确立了法治、平等、社会正义和联邦制原则。实际运作中，联邦和州成文法、区级规则、土地及城市规划规则、安全要求、以伊斯兰教法为基础的原则、Xeer 和社区规范可能相互交叠。它们的法律效力各不相同：习惯性和解或宗教建议并不自动具有与法院判决或正式法规相同的效力。 妇女和女孩、年轻人、境内流离失所者、少数群体、残障人士、农村社区、低收入城市社区和老年人面临特别的包容与保护问题。社区机构、民间社会组织、妇女团体、青年团体、营地管理委员会以及与长老或宗教领袖开展的对话，都可以支持参与，但代表性和保护仍不均衡。流离失所者与接收社区之间的紧张关系，以及土地、水、资源和使用权纠纷，都是反复出现的共处风险。 针对土地、水、盗窃、家庭或邻里纠纷，常见做法是由纳巴东（Nabadon）或其他传统长老主持 Xeer 调解。调解可能涉及社区共识、赔偿或血金（diya）。宗教人士、警方、检察官、法院以及州或联邦成员州的替代性纠纷解决中心也提供其他途径。联合国开发计划署（UNDP）在情况说明中引用的研究发现，超过 95% 的纠纷由长老或 Xeer 处理。在拜多阿，一起有记录的法院案件耗时约一年零三个月，而通过替代性纠纷解决方式处理约需四个月。Xeer 可能更快、成本更低，但它属于非正式制度、做法不一致，也可能排斥妇女或少数群体。严重暴力以及性暴力或基于性别的暴力，应通过正式的保护和司法途径处理，而非以社区和解代替。 人们可以通过区办公室、联邦成员州或联邦渠道、居民大会、社区对话、民间社会组织以及传统或宗教领袖参与。Bulsho 项目支持社区诊断、协作论坛、参与式规划、资源动员和监督。Dowlad-Kaab 2024–2029 侧重区级参与、社会问责和投诉处理；Fariin-Maal 则是在拜多阿开展的公民参与试点，并非全国统一机制。 城市扩张和流离失所使市场、街道、社区空间和公共服务成为共处中容易产生争议的领域。地方城市规划、土地治理、市场管理、废弃物服务、水与卫生设施管理机制以及社区规划都会影响使用机会。联合国人居署（UN-Habitat）曾支持包括拜多阿、胡杜尔和博萨索在内地区的参与式城市战略和城市规划。邦特兰《城市土地管理法》涉及公共空间使用、土地用途以及区和州级职责，但索马里没有一套适用于全国的公共空间规则。 没有资料表明索马里存在全国普遍适用的正规合租市场，或与欧洲常见合租模式相当的安排。家庭、亲属、院落、接收社区和境内流离失所者安置点，是主要的共同居住形式。在流离失所情境中，许多实际问题由安置点管理人员、营地管理委员会、社区空间以及人道主义反馈或投诉渠道处理。国际移民组织（IOM）报告称，2025–2026 年有超过 2,700 个境内流离失所者安置点开展了社区主导的规划；联合国难民署（UNHCR）报告称，2024 年有 1,600 个定居点开展了包容性治理举措。费用、使用机会和处理时间会因地点、安全状况以及住房或土地状况而大幅不同。 数字共处涉及线上公民参与、服务使用、隐私、投诉和数字安全。2017 年《国家通信法》、国家通信管理局的规则、SIM 卡和客户登记要求、国家身份系统及服务提供商程序都会影响使用机会。通信与技术部《2025 年包容性数字政策》关注可负担且安全的接入、数字技能、边缘化群体和线上公共服务；《2025–2029 年加速治理战略》涉及电子服务、数字技能和电信基础设施。2026 年 1 月颁布的《公共数据保护法》及其监管框架构成数据保护的法律基础；数据保护局计划于 2026 年 5 月开始登记数据控制者和处理者。内阁于 2025 年 8 月批准的《网络犯罪法案》仍是法案，尚未成为已颁布法律。Fariin-Maal 在拜多阿结合线上和线下参与。索马里没有全国性的数字共处或内容审核主管机构；隐私、监控、网络犯罪、骚扰以及互联网接入不平等仍是实际风险。