索马里的灾害

干旱是索马里主要的灾害风险；朱巴河和谢贝利河流域反复遭遇河流洪水和山洪。下谢贝利、中谢贝利、下朱巴和希兰（包括贝莱德文）屡受洪灾威胁。气旋和风暴潮对北部及沿海地区尤其重要。当地干旱并不意味着上游洪水不会到来。 2026年，干旱正加剧水和粮食安全问题。预计10月至12月的Deyr雨季出现厄尔尼诺状况的概率超过90%；受影响最严重地区的降雨量可能比正常水平高出最多90%。这会提高朱巴河和谢贝利河流域发生河流洪水和山洪的风险，同时部分地区仍然缺水。 根据第17/2016号法律成立的索马里灾害管理局（SoDMA）是国家灾害管理主管机构。国家多灾种预警中心（NMHEWC）支持预警；国家紧急行动中心（NEOC）作为国家情况与数据中心。联邦部委、联邦成员州灾害管理机构、地区专员和地方社群都承担职责，但全国覆盖和执行情况不同。各州机构可能称为DRMA或DRMC。 预警使用降雨预测、河流水位监测、洪水建模和季节气候信息，相关系统和合作方包括SWALIM、FSNAU和ICPAC。当局和合作方可能通过地方广播、短信及SoDMA或政府官方渠道发布警报。2026年影响预报试点将触发条件、风险等级、地图、公报和索马里语摘要用于干旱和洪水预警。偏远地区的通信缺口会限制信息获取。2023年，贝莱德文据报发送了超过260,000条警报，约90%的风险人口撤离；这是有记录的地方结果，并不代表全国都能达到同样水平。 准备工作包括查看洪水地图和暴露情况、确定高地和疏散路线、检查堤坝及河岸、保护水井和取水点，并储备必需品。干旱规划可包括供水、牲畜保护、种子支持、现金援助以及根据预测条件触发的提前行动。联邦、州和地区政府机构须在主要季节性威胁到来前协调这些措施；建议的准备时间可能超过三个月。国家灾害风险管理基金条例于2026年2月通过，为预防、准备和应对提供财政和行政框架。 紧急情况发生时，州级DRMA或DRMC可启动标准程序和事件指挥体系，通知SoDMA、评估情况、确定优先事项、登记地方响应人员和资源、协调救援，并将地区行动与NEOC衔接。SoDMA官方信息列出449为国家紧急情况号码、991为索马里警察号码。SoDMA还公布了+252 61 5444 400，但现有信息无法证实全国统一的24小时紧急服务安排，也未确认全国消防号码。电话费用和网络可用性未得到统一核实。 地区专员负责向受影响社群发布警报，并在洪水或气旋期间指挥民众前往较安全地点或指定救济区域（如有）。应避开洪水和不安全水域。路线、避难所容量、安全状况、登记安排、保护、供水与卫生以及基本医疗服务因地而异。没有经过核实、适用于全国的单一疏散命令或登记程序。 政府与合作伙伴依据《2026年人道需求与响应计划》（HNRP）协调紧急援助。支援可能包括水、食物或现金、住所和家庭用品、供水与卫生服务、牲畜和农业援助、运输、救援以及恢复基本服务。援助通常根据影响和需求评估，而非普遍的法定权益发放。流离失所者、农村和牧业家庭、女性户主家庭或有儿童的家庭可能获得优先考虑，但距离、道路损坏、不安全、通信和资金会影响援助发放。政策规划了救济营地支援，但实际服务取决于地方能力和资金。 索马里的灾害管理政策采取权利为本的方法，并规定联邦、州和地区当局负责预警、协调、救援、疏散和紧急避难。政策鼓励社区参与并遵循可靠警报，但现有信息未证实存在全国赔偿制度，或普遍处罚未遵循警报者的规定。恢复工作不限于即时救济。2023年Deyr洪水后，超过250万人受影响，超过200万人流离失所，记录死亡188人，报告损失达1.76亿美元，恢复和重建估计需约2.3亿美元。恢复重点包括生计、住房、供水与卫生、桥梁、运输和增强韧性的重建。 重要防护基础设施包括堤坝、河岸、运河、水坝、水库、集水区、水井、排水系统、道路、桥梁和通信系统。维护不善和基础设施缺口会增加风险。国家计划设定的目标包括：到2029年将受影响人数和损失减少50%；提前48小时发布自动预警；2026年建立统一指挥中心；到2028年在80%的地区和行政区设立灾害中心；到2027年组建五支专业响应队伍。这些是规划目标，不代表目前已在全国实现。