纳米比亚的媒体

纳米比亚媒体体系由私营印刷和网络媒体、广播服务、公共广播机构、社区媒体、国际流媒体平台及全球社交媒体服务组成。根据《1992 年第 3 号纳米比亚新闻社法》设立的纳米比亚新闻社与私营媒体共同提供全国新闻。信息与通信技术部（MICT）参与媒体行政管理；纳米比亚通信监管局（CRAN）监管通信和广播服务。 MICT 媒体卡面向在注册媒体机构工作的执业记者、自由职业者和实习生。申请人可在线使用相应表格，或通过 MICT 地区办公室申请。实习生媒体卡仅在实习期间有效；外国媒体从业者停留超过三周时，须安排相应手续。纳米比亚媒体框架没有规定通用的新闻从业国家职业许可证。印刷、广播和网络媒体也可遵守《媒体道德与行为准则》。投诉可提交媒体监察专员；其行业自愿程序可作出裁定，并要求公布或播出决定，但不能替代法院。 CRAN 将广播分为商业广播、社区广播、公共广播、信号分发和多路复用服务。申请广播服务许可证的公司可能还需要无线电频谱许可证。申请须提交完整材料和费用，之后在《政府公报》刊登，公众有 14 天评论期，申请人有 14 天回应期，随后由 CRAN 作出决定。公布的申请费为商业广播或电视 N$10,000，社区广播 N$500；费用可能变化。商业申请人还须符合多项要求，包括至少 51% 的纳米比亚持股、业务和运营计划、五年财务计划、技术说明、六个月银行对账单，以及经认证的注册文件和身份证明。经 2025 年修订的《2018 年广播准则》以及 CRAN 投诉和争议程序也适用于广播服务。 纳米比亚广播公司（NBC）是依据《1991 年第 9 号广播法》设立的公共广播机构。它运营 NBC1、NBC2、NBC3 及多项电台服务，提供本地和多语种节目。NBC 由 MICT 监督并向议会负责，收入来自国家拨款、时段和节目销售、电视许可证以及发射机租赁。NBC 报告国家调频广播覆盖率约为 98%，并提供电话参与节目、“人民议会”及 Sê jou sê 等参与式节目。家庭或个人电视许可证每年 N$204。许可证为法定义务；未缴费可能被起诉，并可能面临罚款、监禁、电视机没收、机顶盒停用或列入黑名单。 纳米比亚的流媒体包括广播机构网站、NBC+、直播、卫星和付费电视服务，以及通过互联网提供的国际互联网 OTT 平台。现有框架中没有设立独立的纳米比亚 OTT 监管机构或通用的国家流媒体平台。能否使用取决于设备、数据或宽带、付费电视服务、供应商定价、地域版权及可能的地理封锁。CRAN 监管网络和广播，但这不代表所有 OTT 内容平台自动受广播监管。 社交媒体通过全球平台以及纳米比亚媒体机构和组织运营的账号广泛使用。MICT《社交媒体使用政策》主要涉及政府使用。一般权利和义务来自宪法、版权法、儿童保护规则及各平台条款。选举期间，纳米比亚选举委员会（ECN）《行为准则》规定特别限制，包括禁止通过社交媒体发布虚假、诽谤性或煽动性指控及仇恨言论。投票日前 24 小时至投票结束期间，不得发布该准则涵盖的选举广告或声明；这些规则不适用于所有日常社交媒体使用。 宪法第 21(1)(a) 条保障言论和表达自由，包括新闻和其他媒体自由。《2022 年第 8 号信息获取法》规定可获取公共实体持有的信息，支持推定公开和主动公布，并设立信息专员。申请人向信息持有方提出申请。通常应无延迟且免费提供信息，但可收取合理的复制、翻译或转录费用。申请人可申请内部复核、上诉和司法复核。获取私人实体的信息范围较窄，须涉及保护或行使基本权利。 经《2016 年第 8 号 BIPA 法》修订的《1994 年第 6 号版权及邻接权保护法》保护文学作品、电影、录音制品和广播。因此，复制、转播、串流或使用片段可能需要许可，具体取决于材料和用途。商业与知识产权局（BIPA）负责管理知识产权事务。 儿童享有额外保护。《2015 年第 3 号儿童照护与保护法》禁止发布能够识别儿童法庭程序中儿童身份的信息或图像，除非儿童事务专员已许可。违规最高可罚 N$100,000、监禁五年或两者并处。CRAN 的儿童网络保护工作通过面向儿童、父母和教育者的宣传，处理不当内容、网络欺凌、网络诱骗和剥削问题。LifeLine/ChildLine Namibia 提供本地支持渠道。 媒体获取仍不平等。纳米比亚统计局 2023 年人口普查显示，3 岁及以上人士中，互联网浏览率为 28.3%、社交媒体使用率 29.7%、广播使用率 44.8%、电视使用率 35.7%、印刷媒体使用率 19.5%、短信使用率 48.9%。城市互联网浏览、社交媒体、电视和印刷媒体数据分别为 43.4%、44.3%、55.3% 和 30.5%；农村数据分别为 12.9%、14.8%、15.8% 和 8.3%。城市广播使用率为 48.7%，农村为 40.8%；若互联网、设备或数据有限，广播和社区广播尤其重要。 公众可通过 CRAN 许可申请和公众评论、社区广播、NBC 电话参与节目、提供农村信息和计算机服务的 MICT 地区办公室，以及选举期间 ECN 媒体认证参与。ECN 的 2024 年选举报告记录，获得认证的媒体人员有 1,856 人，来自 16 家本地媒体机构、3 家国际媒体机构和 3 名自由职业记者。选举认证仅适用于特定活动，不会赋予进入所有媒体或选举设施的普遍权利。